各州、市东说念主民政府xxx sex5，省直各委、办、厅、局：

现将《云南省“十四五”制造业高质地发展预备》印发给你们，请认真贯彻实行。

云南省东说念主民政府

2022年4月20日

（本文有删减）

制造业是国民经济发展的基石，是壮大实体经济、构筑改日竞争上风的重要撑持，亦然云南强省之基、兴省之器。制造业高质地发展，是主动卤莽表里部风光变化、加速进步区域经济竞争力的政策弃取，是全面建设产业强省的关键撑持，是推动云南经济社会高质地跨越式发展的重中之重。

为加速鼓吹制造业高质地发展，根据《云南省国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景目的摘记》等文献，编制云南省“十四五”制造业高质地发展预备。本预备主要叙述全省制造业高质地发展的政策部署，明确“十四五”时期云南省制造业的发展目的、主要任务和重要举措，是“十四五”时期乃至更永劫期指导全省制造业高质地发展的行为撮要和实施蓝图，是政府部门履行职责和编制筹商预备的重要依据。

第一章　开启制造业高质地发展新征途

一、发展基础

“十三五”时期，面对长短不一的经济风光和辛劳艰苦的更正任务，以及出乎意想的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的坚决指导下，全省工业和信息化部门牢牢围绕跨越式发展要求，杰出开放型、创新式和绿色化、信息化、高端化发展标的，聚力打造八大重点产业和“三张牌”，放纵鼓吹以制造业为主体的工业转型升级，全省制造业界限总量握住增长、产业结构持续优化、概述实力和竞争力进一步进步，为“十四五”时期制造业高质地发展奠定了坚实基础。

（一）取得成效

1.界限总量持续增长。全省工业经济持续增长，全部工业加多值从2015年的4044.54亿元增长至2020年的5457.96亿元，工业加多值总量寰宇名次从第23位上升至第19位。界限以上工业加多值年均增速达到7.8%，位列寰宇第一梯队，有劲撑持了全省经济社会快速发展。其中界限以上制造业加多值从“十二五”末的2919.81亿元增长至“十三五”末的4012.91亿元，年均增速达到6.6%。界限以上制造业工业总产值从“十二五”末的7899.42亿元增长至“十三五”末的11816.90亿元，年均增速达到8.4%。

2.概述效益日益向好。全省界限以上工业主营业务收入从“十二五”末的9829.69亿元增长至“十三五”末的14548.80亿元，年均增长8.2%，其中界限以上制造业主营业务收入从“十二五”末的7722.75亿元增长至“十三五”末的11836.65亿元，年均增长8.9%。全省界限以上工业利润总和从“十二五”末的465.53亿元增长至“十三五”末的1005.44亿元，年均增长16.6%。其中界限以上制造业利润总和从“十二五”末的322.91亿元增长至“十三五”末的820.86亿元，年均增长20.5%。界限以上制造业全员工作坐蓐率从“十二五”末的41.96万元/东说念主增长至“十三五”末的66.73万元/东说念主，年均增长9.7%。界限以上制造业牺牲企业牺牲总和由2015年的211.03亿元下落至2020年的89.28亿元，牺牲企业数目占比下落4.7个百分点，企业牺牲面及牺牲总和缓缓收窄。

3.工业结构更趋优化。全省界限以上工业总产值中，三大工业门类比由“十二五”末的8.1∶77.8∶14.1调整为“十三五”末的6.5∶80.5∶13.0，制造业占比提高2.7个百分点。非烟制造业加多值占界限以上制造业加多值比重从54.2%提高到63.5%，占比显然提高。石油化工产业取得突破，中石油云南真金不怕火油样子建成投产，填补省内成品油坐蓐空缺。电子信息产业发展势头苍劲，产业界限大幅增长，智能终局、平板电脑、柔性自大器、机器东说念主等实现“云南造”，航天科工、波澜等国产预备机接踵在云南下线，国产预备机总产能突破百万台。装备制造业快速发展，新能源乘用车实现“从无到有”的象征性突破。生物医药产业持续增长，疫苗批签量达到寰宇的15%，位居寰宇第一，当代中药及化学药领域涌现出一批国内市集占有率前三位的产品。绿色制造取得积极进展，绿色铝、绿色硅工业总产值突破900亿元，简陋成为云南制造新上风。

4.园区实力稳步进步。全省新增国度级高新区1个、省级高新区13个，累计建成国度级新式工业化产业示范基地9个，省级新式工业化产业示范基地21个。全省158个开发区优化进步为64个，其中，国度级开发区16个，省级开发区48个。全省工业园区主营业务收入从“十二五”末的9078.43亿元增长至“十三五”末的17961.31亿元，年均增长11%。其中，五华科技产业园、牢固产业园区等5个园区突破1000亿元，昆明高新区、昆明经开区突破2000亿元。

5.创新才气握住增强。全省界限以上制造业企业中建有研发机构企业数目、高新本领企业数目、高新本领企业工业总产值、高本领制造业工业总产值，分别从2016年的462家、343家、1645.81亿元、465.03亿元，增至2020年的539家、540家、2587.71亿元、1008.86亿元，年均增速分别达到3.9%、12%、12%、21.4%。归天2020年，全省建成省级企业本领中心464个、国度企业本领中心20个，省级工程本领研究中心123个、国度工程本领研究中心4个，省级重点实验室105个、国度重点试验室6个，省级制造业创新中心4个，国度级专精特新“小巨东说念主”企业35家，国度本领创新示范企业5家，国度级制造业单项冠军企业3家。云内能源柴油机缸体缸盖智能制造样子荣获第五届中国工业大奖，中国铁建高新装备“TX—100铁路说念床吸污车”荣获西南地区首个中国优秀工业遐想奖金奖。

6.智能制造深入鼓吹。全省以“两化”和会（工业化和信息化和会）贯标、智能制造、服务型制造等国度级、省级试点示范样子为引颈，推动制造业数字转型、智能升级取得成效。全省参与“两化”和会评估会诊和对标指导的企业从75家增至2629家，名次从寰宇第31位跃至第16位。全省制造业企业坐蓐开荒数字化率达到40.8%，实现聚集化协同制造的企业比例达到7.7%，智能制造就绪率达到4.9%，企业智能和会发展门径简陋加速。昆钢全历程智能化真金不怕火钢、龙津药业打针用冻干粉针剂智能工场建设等73个样子取得省级智能制造试点示范样子认定，云内能源柴油机缸体缸盖智能制造、昆药集团自然植物药索要智能制造等样子取得国度智能制造试点示范样子认定。

7.绿色集约成效裸露。全省单元工业加多值能耗累计下落13%，单元工业加多值用水量较2015年下落54.5%。培育形成云南省清洁坐蓐及格企业66家，告成创开国度级绿色遐想产品42个、绿色供应链示范企业3家、绿色工场25家、绿色园区5个；神威施普瑞等5家企业取得国度绿色制造系统集成样子支持，驰宏锌锗等10家企业入选寰宇重点用能行业能效“领跑者”企业名单。昆明经开区列入国度生态工业示范园区，牢固、东川、兰坪、个旧列入国度工业固体废料概述利用示范基地。以水电、风电、太阳能等为主的绿色能源产业发展势头苍劲，全省绿色能源装机占比达到84%、绿色发电量占比达到92%、清洁能源来回电量占比达到97%、非化石能源消费占比达到46%，4项方针均居寰宇第一。

（二）存在问题

“十三五”以来，全省制造业发展自然取得较大成效，但对标高质地发展要求仍然有不小差距，主要体现在以下5个方面。

1.界限体量小。工业经济总量处于寰宇中下流水平，举座界限偏小。工业加多值占地区坐蓐总值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22.3%，低于寰宇平均水平近10个百分点，低于江苏省14.4个百分点，低于广东省12.8个百分点。其中制造业加多值占地区坐蓐总值比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。界限以上工业企业数目仅有4447家，位列寰宇第21位，约为浙江省的9.54%、福建省的23.91%、湖南省的25.34%，较重庆市少2392家，较贵州省少344家。工业对经济社会的撑持日渐弱化，作念大界限总量近在面前。

2.产业层级低。制造业仍以资源型传统产业为主，香烟、有色金属、食物、钢铁、建材五大传统产业工业总产值占比65.93%，新材料、电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业发展自然较快，但占比仅有15%驾驭，对制造业增长尚未形成有劲撑持。除香烟成品业形成完竣产业链条外，其他制造业主要辘集于产业链上游粗加工枢纽，资源依附型、原料输出型的发展模式仍未根蒂改变，产业线索低、精采加工才气不及、产品附加值低的问题仍然杰出。

3.创新才气弱。制造业科技行为主要方针处于寰宇中下流水平。界限以上工业企业中有研刊行为的企业占比28.5%、有研发机构的企业占比12.3%、企业研发经费进入强度0.91%，分别低于寰宇平均水平5.7、12.9、0.41个百分点。有研刊行为的界限以上工业企业中，企业新产品开发样子数平均值4.55项、新产品开发经费开销平均值0.1亿元、新产品销售收入平均值0.76亿元，分别为寰宇平均水平的87.6%、75.1%、46.1%。界限以上制造业每亿元主营业务收入发明专利数仅为寰宇平均水平1.2件的48.5%。企业科技创新内生能源不够，东说念主才资源不及，研发进入和效率转化水平不高的问题较为杰出。

4.汇注水平不高。制造业举座功能布局不尽合理，园区承载才气不及，专科化汇注水平不高，集群化进度简陋，营业收入超千亿元园区数目未几，“小散弱”问题仍然杰出。园区照料体制机制不畅，投融资模式单一，照料运营水平不高。园区之间穷乏错位发展和协调联动机制，同质化竞争问题杰出。园区内龙头企业数目少、界限小、带动作用不显然，企业间单干配合未几，大中小企业融通发展水平较低。

5.发展环境有待优化。营商环境竞争上风不及，在软环境、基础设施、社会服务等方面存在显然差距。民营经济撑持不及，全省常住东说念主口每千东说念主领有企业数、民营制造业占界限以上制造业工业总产值比重等方针较寰宇平均水平存在显然差距。融资渠说念单一，企业融资难、融资贵等问题仍然杰出。物流运载成本高，货色运载枢纽的物流成本显然高于内陆平原地区。东说念主才、本领、成本等坐蓐要素基础薄弱。

二、面对风光

现时和今后一段时期，全省制造业发展仍处于重要政策机遇期，但机遇和挑战都有了新的发展和变化。要深入默契长短不一的国际环境带来的新矛盾新挑战，深入默契新发展阶段新特征新要求，增强“窗口期”意志，保持政策定力，飞腾有为办好我方的事，以详情味措施卤莽省略情味风光，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

从国际风光看。现活着界正阅历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易和投资国法面对重塑，全球经济发展省略情味不稳固性加多；贸易和本领交流受限，全球产业链供应链安全性风险加大；发达国度高端制造回流与东南亚国度中低端制造分流加重，给国内制造业发展带来诸多挑战。但和平与发展如故期间主题，新一轮科技立异和产业变革深入鼓吹，催生新产业、新业态、新模式握住涌现，带动全球产业组织变革和国表里产业梯次转化握住加速，为云南制造业发展带来新机遇。不仅如斯，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链形态重构，为云南制造业发展带来稳重的时候窗口。

从国内风光看。现时，我国经济已进入由高速发展转向高质地发展的新阶段，市集空间普遍，发展韧性苍劲，仍然处于重要政策机遇期。以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展形态，已成为持续优化和进步国内国际市集布局、产业结构、商品结构、贸易方式、当代流通体系的政策基点和重要撑持，将为云南制造业发展带来新的机会。同期，寰宇各地对发展制造业的爱好程度握住进步，左近省份营商环境持续优化，对我省联贯国表里产业转化、推动制造业高质地发展形成了较大的竞争压力。

从省内风光看。全省经济继续保持平稳较快发展势头，在西部地区的地位和影响力握住进步，为制造业高质地发展创造了邃密环境。全省概述交通运载体系、当代物流关节体系、能源聚集、信息聚集等建设加速鼓吹，为制造业高质地发展创造了故意条款。省委、省政府对于建设产业强省、加速构建当代产业体系、全产业链重塑卷烟工业和有色金属产业新上风，打造中国绿色铝谷、光伏之都等系列安排部署，为制造业高质地发展带来紧要机遇。

三、总体要求

（一）指导念念想

对峙以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总通知查考云南重要言语精神，精卫填海贯彻新发展理念，对峙稳中求进使命总基调，以加速推动制造业高质地发展为主题，以深化供给侧结构性更正为干线，以主动服务和融入新发展形态、着力构建当代制造业体系、全力撑持打造“三张牌”为主要标的，以加速鼓吹产业基础高级化、产业链当代化为中枢，着力培育壮大市集主体，放纵进步创新才气，全链条打造特色产业，深入鼓吹绿色低碳发展，加速数字转型和智能升级，辛劳进步云南制造业品牌影响力，握住扩打开放合作水和煦成效，持续鼓吹支撑产业“强链”进步、传统产业“延链”突破、新兴产业“补链”发展、前沿产业“建链”和会，加速形成特色明显、本领先进、绿色安全、动态迭代的当代产业体系，聚力打造百亿级龙头企业引颈、千亿级主导产业带动、万亿级界限总量撑持的先进制造业新高地，握住进步云南制造业在“大轮回、双轮回”中的镶嵌度、孝敬度和价值链地位，助推全省经济社会高质地跨越式发展。

（二）基本原则

——对峙预备引颈、统筹发展。杰出预备引颈重要性，加强顶层遐想前瞻性、科学性、可操作性。以预备引颈区域协同发展，推动各地制造业错位发展、上风互补、分享共赢。以预备引颈产业体系建设，统筹鼓吹传统上风产业、政策性新兴产业、改日前沿产业协调发展。以预备引颈产业转型升级，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项。加速形周密省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展形态。

——对峙创新驱动、和会发展。着力构建完善创重生态，推动产业链、创新链、东说念主才链、资金链、政策链深度和会，以更完善的要素市集化配置体制机制撑持制造业转型升级。着力鼓吹犯民和会，为制造业创新发展注入矫健能源和活力。着力鼓吹数字转型、智能升级，深化制造业与互联网、实体经济与数字经济和会发展。着力鼓吹制造业质地变革、效率变革、能源变革，实现更高质地、更有用率、更可持续发展。

——对峙重点发力、集群发展。对峙以产业园区为载体，推动各地特色产业汇注发展，加速形成主业杰出、特色明显的产业发展新形态。对峙以产业链为纽带，鼓吹重点产业链高下流企业配套配合、互惠共生，加速形成根植于地方特色的产业集群。对峙以进步全要素坐蓐率为中枢，加速培育产业竞争实力杰出、协同创新才气强、开放包容程度高、治理才气当代化的先进制造业集群。

——对峙生态环保、绿色发展。深入落实生态文雅建设和碳达峰碳中庸要求，完善泉源防控机制，筑牢生态环保底线。深入实施可持续发展政策，加速产业结构优化，放纵发展轮回经济，积极培育绿色发展新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，高低“两高”样子盲目发展，照章依规淘汰落伍产能。全面推论清洁坐蓐，深入开展节能降耗，加速传统产业绿色低碳轮回化改造。加速构建绿色制造体系，推动创建绿色园区、绿色工场、绿色供应链企业和绿色产品，推动绿色制造与绿色能源深度和会，打造绿色制造标杆。

——对峙表里联动、开放发展。对峙引进来与走出去并重，高水平联贯中东部地区产业转化，积极诱导发达省份与左近国度坐蓐要素在我省汇注，推动我省成为矫健国内市集与南亚东南亚国际市集间政策纽带。握住拓宽我省制造业内联外通的渠说念，着力买通堵点、痛点和难点，辛劳领路产业轮回、市集轮回。高线索鼓吹产能合作，充分利用“两个市集”、“两种资源”支持企业走出去，深度参与国内国际单干。

四、发展目的

（一）“十四五”时期发展目的

到2025年，全省制造业高质地发展取得权臣成效，产业结构和空间布局实现举座优化，开发区优化进步和产业汇注发展取得显然成效，产业基础高级化和产业链供应链当代化取得积极进展，产业界限、质地效益、创新才气、企业实力、绿色发展取得较猛向上，区域间上风互补、合作互促、联动发展水平得到显然进步，基本建成面向南亚东南亚的高端化、绿色化、智能化先进制造业高地。

——产业界限实现新跨越。到2025年，力求全省工业加多值占地区坐蓐总值比重达到30%，界限以上制造业工业总产值高出20000亿元。打造形成有色金属1个4千亿级，绿色食物加工、绿色化工、绿色钢铁3个3千亿级，香烟、电子信息制造、绿色建材3个2千亿级，生物医药、新材料、先进装备制造、特色消费品4个1千亿级特色产业。

——质地效益取得新跃升。全省制造业调结构、转方式、促升级取得显然成效，质地效益握住进步。到2025年，力求全省界限以上制造业工业总产值中高本领制造业工业总产值占比达到12%，高新本领企业工业总产值占比达到30%。界限以上制造业主营业务利润率达到7.2%，界限以上制造业全员工作坐蓐率达到80万元/东说念主，园区界限以上工业总产值占全省界限以上工业总产值比重提高10%。

——创新才气实现新突破。制造业创新体系建设取得重要进展，企业本领创新、数字转型和智能升级握住加速，产业基础高级化、产业链供应链当代化取得显然成效。到2025年，力求全省制造业界限以上工业企业中建有研发机构的企业占比达到50%，高新本领企业占比达到25%，研发经费进入占主营业务收入比重达到1.5%，每亿元主营业务收入有用发明专利数达到0.6件，智能制造就绪率达到10%。

——企业培育取得新成效。制造业优质企业培育取得显然成效，涌现一批概述效益好、创新才气强、带动作用强的领军企业。到2025年，力求全省界限以上工业企业突破7500家，全省制造业界限以上工业企业达到6500家。其中，主营业务收入高出亿元企业达到1500家，高出10亿元企业达到260家，高出百亿元企业达到30家，培育形成一批专精特新“小巨东说念主”和制造业单项冠军企业。

——绿色发展迈上新台阶。绿色制造体系建设取得新的重要进展，全省制造业资源能源利用水平迈上新台阶。到2025年，力求全省取得省级及以上部门认定的绿色工场、绿色园区别别达到200家、50个，全面完成国度下达的单元工业加多值能耗任务。

（二）二〇三五年远景目的

到2035年，全省制造业发展达到寰宇中等水平，制造业工业总产值在2025年基础上翻一番，全面建成当代制造业体系，全面鼓吹产业基础高级化和产业链供应链当代化，全面融入全球产业链价值链，成为我国面向南亚东南亚的先进制造业高地。

——企业概述实力权臣增强。全省各地培育形成多量市集出息好、成长活力足、创新才气强、制造水平高的中小企业和一多数主营业务收入过10亿元的工业企业，持续涌现一批国度级专精特新“小巨东说念主”企业、寰宇工业质地标杆企业、制造业单项冠军企业和百亿级象征性企业。企业数字转型、智能升级普遍完成，绿色集约安全体系全面形成，企业照料当代化水平实现全面进步。

——重点产业发展取得较大成效。围绕绿色食物加工、生物医药、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色化工、绿色建材、特色消费品等重点产业，打造形成一批产业竞争力杰出、协同创新才气强、开放包容程度高、治理才气当代化的先进制造业集群，成为全省当代化经济体系重要支撑。

——科技创新和东说念主才资源水平大幅进步。围绕全省制造业重点产业领域，培育形成一多数国度科技型中小企业、高新本领企业、本领创新示范企业，建成多个制造业创新中心和新式研发机构，形成一多数省级、国度级研发平台，关键中枢本领实现自主可控，制造业本领创新与效率转化才气达到寰宇中等水平，位列西部前5位。

第二章　主动服务和融入新发展形态

牢牢围绕全省加速建设面向南亚东南亚国际交通关节、国际数字关节、国际能源关节、国际物流关节、高质地开放合作平台、全地方交流合作机制，辛劳成为矫健国内市集与南亚东南亚国际市集间政策纽带的预备部署，找准切入点和突破口，优化全省制造业举座布局，强化各州、市产业定位，进步园区产业承载才气，高质地构建开放合作平台，高水平联贯国内产业转化，主动服务和融入新发展形态。

一、优化全省制造业举座布局

紧扣“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的区域协调发展布局，按照“一核、一圈、一带、多点”的产业园区空间预备，安身区位条款、资源资质、产业基础，以滇中地区为高质地发展引颈区、沿边地区为开放合作示范区、滇西和滇东北地区为联动发展承载区，优化全省制造业举座功能布局，推动区域合作互助、协同创新、分享共赢，促进产业互联、业务互通、配套成链。

（一）着力打造制造业高质地发展引颈区

充分阐述滇中地区对全省高质地发展的中枢带动作用，以滇中城市群园区为载体，以培育发展具有国际竞争力的先进制造业集群和创新高地为中枢，以深化体制机制更正和营造邃密创重生态为抓手，以产业集群化、产城一体化为着力点，以新兴产业群崛起为关键，重点发展新材料、生物医药、高端装备制造、电子信息制造、绿色食物加工、香烟、有色金属、绿色钢铁等产业，握住优化产业布局，着力鼓吹产业链、创新链、东说念主才链、资金链深度和会，辛劳进步产业基础高级化、产业链供应链当代化水平，打造制造业高质地发展引颈区，带动全省产业向价值链中高端跃升。到2025年，力求滇中地区制造业工业总产值突破16000亿元，年均增速达到13.9%以上。

（二）加速构建沿边开发开放示范区

充分阐述沿边地区上风，以沿边州、市的解放贸易试验区、重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为引颈，以经开区、产业园区等为撑持，以加速构建领路矫健国内市集与南亚东南亚国际市集的合作平台和政策纽带为中枢，以积极诱导发达省份和左近国度坐蓐要素汇注发展为突破口，着力构建沿边开发开放示范区。与滇中地区协同，重点发展绿色硅、绿色铝、绿色食物加工、特色消费品、生物医药、电子信息制造、绿色建材等产业。重点建设面向南亚东南亚及国内的农产品、日用消费品、新式建材、五金机电等特色产品专科市集、边境贸易采购中心和集散中心，放纵发展收支口加工、跨境贸易、跨境物流、跨境电商等外向型产业，握住进步“引进来”、“走出去”双向开放水平。辛劳将沿边地区建设成为我省参与“一带一说念”建设、面向南亚东南亚开放合作的中枢纽带和重要节点。到2025年，力求沿边开发开放示范区制造业工业总产值突破2800亿元，年均增速达到13.5%以上。

（三）加速建设制造业联动发展承载区

以昭通市、大理州工业基础较好的开发区为引颈，丽江市、迪庆州的开发区为重点，建设全省制造业联动发展承载区。充分阐述滇东北地区地处滇川黔接壤、长江经济带上游、陆海新通说念和紧邻成渝地区双城经济圈的区位上风，以昭阳经开区、水富经开区和鲁甸产业园区为重点，布局发展绿色硅、绿色铝、绿色化工、绿色建材、绿色食物加工等产业，主动服务和融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，成为“滇东北开发”重要撑持。充分阐述滇西地区地处滇缅、滇川、滇藏通说念，区位上风杰出，生态环境优好意思，生物资源、水电资源、旅游资源、民族文化资源丰富等上风，以大理、祥云经开区和洱源、鹤庆、弥渡、华坪、香格里拉产业园区等为重点，布局发展绿色硅、绿色食物加工、旅游及特色消费品制造、先进装备制造、生物医药、有色金属、新材料等产业，成为“滇西一体化”重要撑持。到2025年，力求联动发展承载区制造业工业总产值突破1200亿元，年均增速达到13%以上。

二、强化各州、市产业发展定位

围绕全省制造业举座功能布局，进一步强化各州、市产业定位，推动全省各地各部门凝合共鸣、汇聚力量，指导各州、市聚焦主责主业、强化担行为为，鼓吹制造业高质地发展。

（一）制造业高质地发展引颈区产业发展定位

昆明市。重点发展以有色金属新材料、稀贵金属新材料、光电子微电子及半导体新材料、化工新材料、新能源材料等为代表的新材料产业，打造千亿级新材料产业集群；重点发展生物医药、生命科学、新一代养分及保健食物产业，打造“国际医疗健康城”；重点发展数字经济，推动电子信息制造业高速发展，实现“换说念超车”；重点发展先进装备制造业，打造全省高端装备制造中枢区；加速鼓吹食物、有色金属、钢铁、化工、建材等传统产业转型升级；着力发展总部经济，加速汇聚全球创新资源，形成服务全省制造业区域创新体系。将昆明市打形成为全省制造业和政策性新兴产业创新高地、云南经济社会发展茅头兵和火车头，形成“滇中崛起”和辐照带动全省制造业高质地发展的中枢撑持。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到7300亿元。

曲靖市。重点发展以绿色硅精采加工、绿色铝精采加工、新能源材料精采加工、稀贵金属精采加工和液态金属为代表的新材料产业，以新能源电板、汽车轮毂、农机装备等为代表的先进装备制造业，以食用植物油、特色肉成品、酿酒、果蔬等为代表的绿色食物加工产业，以新式煤化工、硅化工为代表的绿色化工产业。加速推动钢铁、有色金属、化工、建材等传统产业绿色转型，加大淘汰落伍产才气度。将曲靖市打形成为国内重要的新材料产业基地、高端绿色食物产业基地、区域性当代制造业中心和名副其实的云南副中心城市。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到2500亿元。

玉溪市。重点发展香烟及配套产业，以新式疫苗、当代中药及民族药等为代表的生物医药产业，以高级数控机床、高端锻造、高原电力装备为代表的先进装备制造业，以粮油、果蔬、食用菌、水产品等为代表的绿色食物加工产业。加速发展以新式自大器件、智能消费电子产品等为代表的电子信息制造业，以新能源材料为代表的新材料产业。加速钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业绿色转型，加大淘汰落伍产才气度。将玉溪市打形成为国内香烟及配套产业重要集合地、全省先进制造基地、生物医药高地、滇中崛起增长极和全省共同豪阔示范区。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到2300亿元。

楚雄州。重点发展以绿色硅精采加工、钛基金属新材料、先进钒钛钢铁材料深加工等为代表的新材料产业，以当代中药及民族药等为代表的生物医药产业，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色农产品加工为代表的绿色食物加工产业，以高级数控机床为代表的先进装备制造业；加速推动钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业转型升级，加大淘汰落伍产才气度。将楚雄州打形成为国内重要的新材料产业基地、绿色能源与绿色制造和会发展示范区、寰宇一流的中药配方颗粒产业基地、滇中崛起增长极。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到2000亿元。

红河州。重点发展以有色金属材料、半导体材料为中枢的新材料产业，以电子元器件及智能消费电子产品为中枢的电子信息制造业，以新式煤化工为代表的绿色化工产业，以肉成品、蔬菜、豆成品等为代表的绿色食物加工产业，以新式中药饮片为代表的生物医药产业。加速有色金属、化工等传统产业转型升级，加大淘汰落伍产才气度。发展外向型加工制造业，成为泛亚铁路东线重要的收支口加工基地。将红河州打形成为全省有色金属全产业链示范区、高水平滇南中心城市和沿边开放示范区。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到2000亿元。

（二）沿边开发开放示范区产业发展定位

保山市。重点发展以绿色硅精采加工等为代表的新材料产业，以精制茶、核桃、果蔬等为代表的绿色食物加工产业，以当代中药及民族药为代表的生物医药产业，以珠宝玉器等工艺品为代表的特色消费品制造业。加速钢铁、化工、建材等传统产业绿色低碳转型。将保山市打形成为全省重要的绿色硅精采加工基地、绿色食物加工基地、“三张牌”示范区。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到1000亿元。

文山州。重点发展以绿色铝精采加工、铟基材料为代表的新材料产业，以特色农产品、制糖、水产品等为代表的绿色食物加工产业，以三七等当代中药及民族药为代表的生物医药产业，以智能消费电子产品为代表的电子信息制造业。加速发展外向型加工制造业、特色消费品制造业，加速推动建材、钢铁、化工等传统产业绿色转型。将文山州打形成为全省“三张牌”示范区、中国绿色铝谷中枢区、世界“三七之都”。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到600亿元。

临沧市。重点发展以制糖、精制茶、坚果、酿酒、咖啡等为代表的绿色食物加工产业，以橡胶成品、木成品、造纸等为代表的特色消费品制造业。加速发展以锗为代表的新材料产业，以新式中药饮片、医疗器械为代表的生物医药产业，以进口农产品加工、出口装备制造等为代表的外向型加工制造业。推动有色金属、建材等传统产业加速绿色转型升级。将临沧市打形成为全省绿色食物加工基地、国度可持续发展示范区。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到400亿元。

德宏州。重点发展以制糖、咖啡、粮油、肉成品为代表的绿色食物加工产业，以纺织服装、珠宝玉器、橡胶成品、塑料成品、木成品等为代表的特色消费品制造业，以摩托车等为代表的先进装备制造业。加速发展以当代中药及民族药为代表的生物医药产业，以智能消费电子产品为代表的电子信息制造业，以纺织服装、五金机电、新式建材等为代表的外向型加工制造业。加速有色金属、建材等传统产业绿色转型。将德宏州打形成为全省绿色食物加工基地、沿边开放示范区。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到300亿元。

普洱市。重点发展以精制茶、制糖、咖啡为代表的绿色食物加工产业，以橡胶成品、木成品、造纸等为代表的特色消费品制造业。积极发展以当代中药为重点的生物医药产业，加速推动建材、化工等传统产业绿色转型。将普洱市打形成为全省绿色食物加工基地，建设绿色经济试验示范区。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到160亿元。

西双版纳州。重点发展以精制茶、制糖、果蔬等为代表的绿色食物加工产业，以橡胶成品、木成品等为代表的特色消费品制造业，以当代中药及民族药为代表的生物医药产业，以进口农产品加工、日用消费品制造等为代表的外向型加工制造业。加速建材等传统产业绿色转型。将西双版纳州打形成为全省绿色食物加工基地、自然橡胶全产业链基地、沿边开放示范区。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到150亿元。

怒江州。重点发展以自然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽为重点的绿色食物加工产业，以新式中药饮片为重点的生物医药产业，以新式墙体材料等为代表的绿色建材产业。加速发展以旅游牵记品、纺织服装及皮革成品、林产品加工等为代表的特色消费品制造业。有序发展以铅、锌、锡、钨、银、锑等高纯金属制造为中枢的新材料产业。将怒江州打形成为全省绿色食物加工基地、生物千般性保护中枢区。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到50亿元。

（三）制造业联动发展承载区产业发展定位

大理州。重点发展以乳成品、坚果、果蔬、酿酒、饮料和精制茶等为代表的绿色食物加工产业，以工艺好意思术品、纺织服装等为代表的特色消费品制造业。加速发展以当代中药及民族药为代表的生物医药产业，以先进金属成品、汽车零部件、农机装备、节能环保装备等为代表的先进装备制造业。有序发展以绿色铝精采加工，以及铅、锌、铜、金、银、钯等金属再生及精采加工为代表的有色金属产业。加速有色金属、建材、化工、钢铁等传统产业绿色转型，加大淘汰落伍产才气度。将大理州打形成为世界级绿色食物产业基地、“绿色食物牌”示范区。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到700亿元。

昭通市。重点发展以绿色铝、绿色硅精采加工为代表的新材料产业，以苹果、天麻、肉成品等特色农产品为代表的绿色食物加工产业，以缜密化工、硅化工为代表的绿色化工产业。加速发展以石墨烯基新材料为代表的前沿材料产业，以天麻等新式中药饮片为代表的生物医药产业。加速推动有色金属、化工、建材等传统产业绿色转型升级。将昭通市打形成为全省绿色食物加工基地、绿色化工产业基地、滇东北开发开放新高地。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到500亿元。

丽江市。重点发展以绿色硅精采加工为代表的新材料产业，以木本油料、食用菌、肉成品等为代表的绿色食物加工产业，以新式墙体材料为代表的绿色建材产业。加速发展以民族民间工艺好意思术品等为代表的特色消费品制造业，以新式中药饮片为代表的生物医药产业。将丽江市打形成为全省绿色食物加工基地、惬心水储一体化绿色能源基地。到2025年，力求全市制造业工业总产值达到200亿元。

迪庆州。重点发展以特色畜禽、乳成品、木本油料、食用菌、酿酒等为代表的绿色食物加工产业，以新式中药饮片为代表的生物医药产业。加速发展以新式墙体材料为代表的绿色建材产业，以铍、钨、钼、锑等高纯材料精采加工为主的新材料产业，以民族民间工艺好意思术品等为代表的特色消费品制造业。将迪庆州打形成为全省绿色食物加工基地、民族联结向上示范区的标杆。到2025年，力求全州制造业工业总产值达到50亿元。

三、进步园区产业承载才气

紧扣全省制造业举座布局和各州、市产业发展定位，推动园区优化进步和提质增效，着力优化园区产业布局、完善园区照料机制、进步园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展，全面进步园区产业承载才气。

（一）优化园区产业布局

对峙全省“一盘棋”统筹产业预备，推动各地制造业错位发展、上风互补、分享共赢。对峙“一张蓝图绘到底”，围绕“一核、一圈、一带、多点”产业园区空间预备，紧扣各州、市产业发展定位，建立健全以园区发展预备为统率，国土空间预备为基础，产业发展预备、招商引资预备、投融资决议和片区阻挡性预防预备等为撑持的“1+1+N”的开发区预备体系，指导园区特色化、相反化发展。对峙“一以贯之抓落实”，以园区为载体，以产业链为纽带，以培育上风产业集群为标的，整联合源、辘集力量，深入鼓吹园区产业布局优化进步，加速构建主业杰出、特色明显、汇注效应显然、治理才气当代化的园区发展形态。到2025年，力求打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、超5000亿元园区2个。

（二）完善园区照料机制

以进步园区的概述遵守为中枢，以健全园区照料机制、创新园区运营模式、完善园区监测考核体系为干线，鼓吹园区照料机制进步，推动各部门单干合作、高效协同。探索园区多元化开发模式，创新园区投融资机制，饱读动社会成本参与园区建设和大众服务。建立完善全省归拢的园区统计体系和报送轨制，加强园区产业发展情况监测分析，加强园区的分类考核评价与动态照料。

（三）进步园区功能配套

按照统筹预备、合理布局、限度超前的原则，统筹园区与左近区域基础设施建设，加速构建与园区产业发展适合配套的基础设施和大众服务撑持体系。加速鼓吹数字园区建设，支持园区围绕产业发展需求打造5G宏构示范聚集和“5G+”应用场景，加速推动园区主干通讯聚集、数据中心、预备平台等信息通讯基础设施水平进步。加速推动产城和会发展，加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市的衔尾配套、共建分享。

（四）加强园区创新载体建设

围绕产业链部署创新链，构建完善园区科技创新平台与创新创业服务体系，进步园区汇注创新要素才气，着力打造创新驱动引颈区。加速在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食物、生物医药等领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、新能源汽车、智能制造、新一代信息本领等领域加速布局省重点实验室、省级工程研究中心。加速建设国度级和省级“双创”示范基地，积极培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技效率转化转化平台、本领产权来回平台、研发遐想服务平台、常识产权服务平台等园区大众服务平台。指导园区与高等院校、科研院所加强合作，共建科研基地，共同承担国度级和省级紧要科技计划样子，推动产教和会。着力进步园区高新本领企业数目和质地，建立健全高新本领企业数据库和培育后备库，打造一批龙头企业、专精特新“小巨东说念主”企业和细分领域单项冠军企业。饱读动园区实施“瞪羚”企业、“独角兽”企业等高成长性企业培育计划。指导金融机构在园区设立科技金融分支机构。饱读动有条款的园区设立科技创新照料部门、报告国度常识产权试点示范园区、建设科技金融创新发展示范区等。加速创建昆曲玉楚国度自主创新示范区。

（五）推动园区绿色低碳发展

对峙生态优先、绿色发展，强化“三线一单”拘谨，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、轮回化转型，撑持构建全省绿色低碳轮回发展经济体系。推动园区加速传统产业绿色化改造，着力构建科技含量高、资源浪费低、环境浑浊少的产业结构。加速“错落污”企业处置，照章依规选择关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。优化产品结构，指导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。促进园区资源概述利用，加强园区水资源轮回利用和工业废水处理回用，强化工业固体废料浑浊防控和概述利用，提高固体废料概述利用才气。创建一批绿色低碳示范园区。

四、高质地构建开放合作平台

以中国（云南）解放贸易试验区为引颈，滇中新区、瑞丽国度重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区为重点，国度级经开区、国度级高新区、概述保税区、边境经济合作区为撑持，南博会、商洽会等会展平台为纽带，国度级港口为窗口，构建上风互补、协同发展的高质地开放合作新平台。

以轨制创新为中枢，以产业发展为关键，以探索可复制可推广指示为基本要求，统筹鼓吹中国（云南）解放贸易试验区昆明、红河、德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局，阐述昆明片区的举座性、系统性和示范性效应，杰出红河、德宏片区沿边特色上风，形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动解放贸易试验区在产业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现紧要突破。

加强中国（云南）解放贸易试验区与滇中新区、国度级经开区、国度级高新区、国度重点开发开放试验区等千般开放平台的协同发展，加速鼓吹千般开发区优化进步，对峙上风互补、开放发展，深化行政照料、金融、地盘、东说念主才开发等体制机制更正，放纵发展收支口加工型产业，推动区域产业合作。

五、高水平联贯国内产业转化

紧抓全球新一轮产业组织变革和国表里产业梯度转化握住加速所带来的机遇，充分阐述我省区位上风及千般开放合作平台的作用，加速鼓吹与发达地区的产业对接，全面进步与粤港澳大湾区、长三角城市群、成渝城市群等区域的产业合作水平，加速融入长江经济带建设。

推动各地以更放纵度开展招商引资、联贯产业转化，以更大范围、更深线索和更广领域参与国内单干和国际合作。推动产业园区在严守生态保护底线，留心跨区域浑浊转化和落伍产能转化的同期，概述考量能源资源、环境容量、市集空间等情况，因地制宜打造加工贸易梯度转化重点联贯地，着力改善投资环境与配套服务，着力构建区域良性互动、上风互补、单干合理、特色明显的协同发展形态。

（一）深化与粤港澳大湾区的合作。依托汕昆、广昆高速主通说念，粤港澳大湾区至昆明高铁经济圈，粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定（净水河）等通说念建设，深化与粤港澳大湾区的合作，加速构建与粤港澳大湾区无缝对接的物流聚集，合力鼓吹中国—东盟信息港建设，合作开展先进制造业、政策性新兴产业、当代服务业等产业转化对接，合作推动上风产业互补发展，培育发展先进的生物医药、健康养生、旅游等产业集群，合作鼓吹“一带一说念”建设，合力打造我国对外开放新高地，促进区域经济协调发展。

（二）加强与长三角城市群的合作。依托沪昆通说念和长江水运通说念建设和完善，加强滇沪、滇浙、滇苏等合作，完善沪滇对口帮扶合作机制，深化产业转化与联贯、园区共建、科技创新、东说念主才培养等方面合作。

（三）加强与成渝城市群的外向型经济合作。依托渝昆、成昆通说念建设，加强与成渝城市群在外向型经济上的合作，共同开拓南亚东南亚市集，进步国际竞争力。

第三章　着力构建云南当代制造业体系

深入贯彻全省加速发展当代产业体系、全力打造“三张牌”和放纵鼓吹“数字云南”建设的政策预备，认真落实产业强省建设使命部署，在全省归拢构建万亿级、千亿级当代产业体系框架下，找准制造业发展标的和定位，通过持续壮大支撑产业、优化升级传统产业、加速发展政策性新兴产业、预备布局一批改日产业，着力构建云南当代制造业体系，握住增强全省制造业的发展质地和中枢竞争力。

一、持续壮大支撑产业

围绕全省制造业举座功能布局，以调优存量、作念强增量、进步质地、扩大总量为干线，推动支撑产业加速转型升级和量质王人升。重塑香烟产业、有色金属产业新上风，作念大绿色食物工业品牌，撑持全省产业高质地跨越式发展。

（一）重塑香烟产业新上风

以巩固进步云南香烟行业的中枢竞争力和概述效益为重点，推动烟叶提质升级，鼓吹卷烟品牌结构优化，全心打造优强品牌体系，加速数字香烟建设，巩固拓展国表里市集，积极发展香烟配套产业，全产业链重塑云南香烟行业新上风。辛劳保持云南卷烟国内市集界限、国际市集界限、税利总和、一类烟界限和优质烟叶界限“五个第一”，握住夯实云南香烟在寰宇的领头羊地位。

1.推动烟叶坐蓐提质升级。以曲靖市、玉溪市、昭通市、楚雄州、大理州、昆明市、红河州、保山市等州、市为重点优化烟叶坐蓐布局，稳固发展中枢烟区。以提质为中枢，把好质地泉源，建优烟叶坐蓐“第一车间”。围绕云产高端卷烟配方需求，实施新一轮高端优质烟叶开发，强化特色优质高端烟叶供给。以国内卷烟工业企业的原料需求为导向，着力优化烟叶造就布局，全面逍遥和适合工业本领创新和品牌升级等发展需要。优化复烤加工布局，全面鼓吹个性化服务和定制化加工。加速硃砂及雪茄烟原料研发、试种与推广，探索建设国内硃砂及雪茄烟原料基地，力求硃砂及雪茄烟原料国产化取得突破。握住增强云南香烟的原料上风，助推云南香烟产业高质地发展。

2.鼓吹卷烟品牌结构优化。以逍遥和适合消费结构升级与个性化、千般化需求为导向，推动云南卷烟产品传统品类稳量提档，新兴品类增量进位，合力鼓吹产品结构优化进步。加速一类烟扩量升级，加速高端烟强影响、扩界限。加强细支、中支、爆珠等创新品类改造进步，提高研发培育告成率。

3.全心打造优强品牌体系。按照再造品牌形象、再塑品牌上风、重振品牌威风的使命念念路，对峙作念优“大重九”，作念强“云烟”，作念精“玉溪”，作念稳“红塔山”，作念特“红河”。全心打造以“大重九”为引颈，四大品牌为中枢，其他品牌为补充的“1+4+X”品牌体系。以稳总量、提结构为发展干线，从品牌、品系、品类、品规、价位、市集、文化等多个维度系统优化品牌政策，着力打造品牌形象定位澄莹、作风特征杰出明显、市集布局科学合理、错位互补进位升级的上风品牌体系，辛劳打好品牌稳固进步持久战。

4.加速数字香烟建设。加速数字香烟农业建设，着力打造“一部手机种好烟”烟农服务平台，推动烟叶育种、造就、收购、调拨、复烤加工、物流、营销全过程数字化。加速香烟企业数字化改造，建设“数字坐蓐线”、“数字车间”、“数字工场”，推动卷烟坐蓐、研发、营销、物流全过程数字化，发展智能制造、个性化定制、聚集化协同制造和服务型制造。加速卷烟营销大数据平台建设，实现精确卷烟营销、智能专卖照料和高效工商市集信息互通。

5.巩固拓展国表里市集。对峙分类施策，巩固拓展国内市集，巩固西南、东北、西北传统主销市集，重点突破华东、华南、华北潜力市集。紧抓“一带一说念”建设机遇，推动境外办厂、卷烟和烟叶出口，加速拓展国际市集，提高云南香烟的国际市集份额和影响力。加速构建新式营销体系和创新营销模式，全面进步市集营销才气和水平。

6.积极发展配套产业。聚焦传统卷烟上风产品、创新品类和新式香烟发展需要，推动水松纸、滤嘴棒、印刷包装、包装材料等配套企业向“专特精采”标的发展，实现产品由低端向中高端迈进。促进产业链蔓延，推动香精香料和印刷包装等产业，积极向日用、食用、药用领域拓展和蔓延。

（二）重塑有色金属产业新上风

以进步有色金属产业的绿色发展水和煦概述竞争力为中枢，以作念优结构、作念长链条、作念大集群、作念响品牌为干线，优化有色金属产业布局，深入鼓吹资源概述利用与节能减排，作念优作念长有色金属精采加工产业链，着力培育大型企业集团和先进制造业集群，握住进步资源储备和要素保障水平，加速推动重点行业和企业数字化赋能，全链条重塑云南有色金属产业新上风。到2025年，力求全省有色金属产业工业总产值达到4000亿元，年均增速保持在14%以上；培育形成3—5家国内率先的有色金属集团，打造形成一批国内率先、国际一流的有色金属先进制造业集群。

1.全面优化有色金属产业布局。完善有色金属产能置换政策，严控严管新增冶真金不怕火产能，幸免低水平无序膨大。加大淘汰落伍产能及工艺本领装备力度，加速低效冶真金不怕火产能退外出径。鼓吹冶真金不怕火样子退城入园，推动铜产业向牢固产业园区、蒙自经开区、易门产业园区，锡产业向蒙自经开区、昆明高新区，钛产业向禄丰产业园区、武定产业园区，铅锌金属产业向蒙自经开区，锗铟钨金属材料产业向昆明高新区、曲靖经开区、临沧高新区，铂钯铑稀贵金属材料产业向昆明高新区、易门产业园区，液态金属产业向宣威经开区集合发展。

2.深入鼓吹资源概述利用与节能减排。推动资源轮回利用，提高尾矿、熔真金不怕火渣、废气、废液和余热余压等资源能源概述利用水平。积极指导支持企业加速发展有色金属资源概述回收利用产业，重点突破废旧有色金属及二次资源预处理、熔真金不怕火、节能环保领域本领和装备研发；积极研究废旧电子开荒及电子消费品中有色金属回收利用本领，以及有色金属全社会轮回利用照料和本领体系，缓缓减少原矿采选和冶真金不怕火界限。深入鼓吹有色金属产业绿色低碳轮回化改造，积极推广节能减排低碳本领和产品，加强轮回经济试点示范样子建设，着力创建一批绿色矿山、绿色园区、绿色工场、绿色产品。

3.作念优作念长有色金属精采加工产业链。安身产业基础和资源上风，着力抓好高端产品、顶端本领、末端产业链。放纵发展锗、镓、铟、钛等稀贵金属材料，超前部署锗光伏、氮化镓、高纯铟、海绵钛、液态金属等前沿材料基础研究和产品研发，加速鼓吹有色金属产业向下流末端精采加工领域蔓延和拓展。围绕汽车、输变电、轨说念交通、建筑、5G通讯等领域应用需求，重点发展5G高频高速铜基应用材料、高精度铜板带箔、高强高诱掖线材料、超细铜锡合金线材、铜镁合金斗争线功能元器件、超细毛细管等铜合金材料,以及汽车轻量化结构件、轨说念交通用大型镁铝合金型材、太阳能发电用铝材等高性能铝合金产品。围绕医疗开荒、电子信息、航空航天等新兴领域对钛合金植入体、高强度铝合金结构材料的需求，重点发展高端装备用特种镁、铝、钛合金产品，完成第三代、第四代铝合金升级换代，重点发展高纯高压电子铝箔，新一代高强、高韧、耐蚀铝合金产品，耐高温、高强韧、低成本高性能钛合金及纤维增强钛基复合材料等产品。

4.着力打造大型企业集团和先进制造业集群。饱读动上风大型企业照章依规开展兼并重组，积极培育具有资源阻挡力和产业链主导力的世界一流大型有色金属企业集团。充分阐述大企业集团和龙头企业的辐照带动作用，积极诱导带动产业链高下流企业集集合群集约发展，进步省内产业配套才气和举座界限效益，围绕绿色铝、铜、铅、锌和钛等有色金属产品深加工，打造千亿级产业集群，简陋形成具有概述竞争力和世界影响力的有色金属研发坐蓐一体化基地。

5.握住进步资源储备和要素保障水平。在守住生态环境保护红线的前提下，主动加大矿产勘查与开发力度，提高自有富矿资源的保障才气。放纵支持有色金属企业“走出去”，通过控股或参股、缔结永远购销契约、投资办矿等多种方式，建立稳固的资源供给基地。进一步优化调整运载结构，加速鼓吹大型工矿企业和物流园区铁路专线建设，贬责好铁路运载“终末一公里”问题，促进多式联运，斥责物流成本。

（三）作念大绿色食物工业品牌

贯彻落实省委、省政府对于打造“绿色食物牌”的决策部署，围绕“中国最优”的发展目的，以优质农产品为基础，以育龙头、抓有机、创名牌、建平台、占市集为干线，以有机化、商品化、界限化、名牌化为抓手，以放纵培育龙头企业带动产业集群发展为突破口，加速农副食物加工业当代化发展门径，加速推动重点行业和企业数字化赋能，进步食物制造业产业链供应链当代化水平，推动酒、饮料和精制茶制造业高端化发展，着力进步高原特色食物精采加工水平、产品附加值、品牌影响力和市集占有率，打造寰宇绿色食物产业新高地，作念强云南食物工业品牌。到2025年，力求全省食物工业产值突破3000亿元，年均增速保持在13.5%以上。

1.加速农副食物加工业当代化发展门径。结合“一县一业”、“一村一品”，深入鼓吹农副产品精采加工工业化发展，密切农工联结机制，强化原料基地建设，推动产业由资源加工型向科学开发型转变，有用提高产品附加值和副产物概述利用水平。重点发展制糖工业、果蔬加工、肉类加工、坚果及油料加工业，加速打造绿色糖成品品牌和特色牛肉成品品牌，促进谷物磨制、魔芋加工、淀粉及淀粉成品制造、饲料工业等行业简陋由“小而全”向特色化、创新化发展。

2.进步食物制造业产业链供应链当代化水平。深入鼓吹食物制造业基础再造，加速产业基础高级化和产业链供应链当代化发展，进步产品附加值、品牌好意思誉度和市集竞争力。深入实施“云饼”政策，深化云南绿色失业食物消费印象，发展具有特有饮食文化的多元化、相反化产品。提高优质乳产能，打造西南地区特色乳成品精采加工产业集群。充分挖掘高原特色生物资源利用价值，加速发展养分及保健食物制造业，放纵开发面向不同东说念主群的功能性食物。依托特色农副食物加工业，发展下流糖果巧克力及蜜饯制造、苟简食物、罐头食物、调味品、发酵成品、食物添加剂制造等行业。

3.推动酒、饮料和精制茶制造业高端化发展。以品牌建设为中枢，以重点企业为龙头，以资源整合为抓手，放纵发展“云茶”、“云酒”、“云咖”制造业，推动产业向高端化、品牌化、国际化发展，向特色文旅商品加工和销售领域蔓延。重点发展普洱茶，稳步发展绿茶，加速发展红茶，着力进步产品精采加工、品牌推广和营销水平，推动高端茶作念精、中端茶作念大，饱读动蔓延发展茶饮料产业。稳步发展小曲幽香型白酒，加速发展中高端啤酒，提质发展葡萄酒，创新发展露酒，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品为重点，进步云南白酒、葡萄酒产业竞争力。着力培育高品质咖啡豆，着力发展烘焙咖啡、即饮咖啡、速溶咖啡等深加工产品，着力进步咖啡产品工业遐想、智能化坐蓐及物发配送水平，打造寰宇最大的咖啡精采加工坐蓐基地。

二、优化升级传统产业

围绕全省制造业举座布局，对峙以供给侧结构性更正为干线，以加速构建完善绿色制造体系、智能制造体系、产业创重生态体系为重点，推动化工产业绿色安全发展，鼓吹钢铁产业绿色低碳转型、加速建材产业绿色转型升级，进步特色消费品制造业发展质地，举座推动传统制造业加速转型升级，向全球产业链、价值链、供应链中高端迈进。

（一）推动化工产业绿色安全发展

对峙绿色安全发展总基调，杰出高技术、高效益、低排放、低风险产业导向，优化化工产业布局，进步园区安全水平，加强清洁坐蓐改造，推动企业数字化改造，加速产业转型升级，着力打造特色产业集群。到2025年，力求全省化工产业绿色安全发展和转型升级取得显然成效，化工产业工业总产值达到3000亿元，年均增速保持在13.8%以上；打造形成一批布局合理化、照料范例化、产品高端化、资源简约化、坐蓐清洁化的绿色化工园区，培育形成一批产业汇注效应显然、链条澄莹、国表里具有较强影响力和竞争力的化工产业集群。

1.优化化工产业布局。依据主体功能区预备、城乡预备、生态环境保护预备、产业园区预备和化工园区认定办法等，科学预备、合理布局化工园区。推动化工企业、鼓吹危化品坐蓐企业搬迁进入化工园区发展。依托化工园区汇注小散企业、消减危重企业、培育示范企业，优化全省化工产业布局。严格样子审批，辞谢新建淘汰类化工样子，辞谢在化工园区外新建、扩建化工样子，照章依规推动化工产业淘汰落伍产能、压减低端低效产能、化解迷漫产能。2025年底前，全面完成城镇东说念主口密集区危急化学品坐蓐企业搬迁改造。

2.进步园区安全水平。全面落实化工园区安全风险排查和安全整治进步使命，杰出对系统性安全风险的整治，进步实质安全水平，防范紧要安全事故。实施园区安全风险指数照料，算帐整治高风险和较高风险化工园区，实现化工园区举座安全风险可控。结合践诺制定辞谢、限制和阻挡危化品目次，严格化工园区样子准入规范和准入纪律，从泉源上提高新引进和新上样子的质地。推动建立集日常照料、监测监控、展望预警、济急联动等功能为一体的化工园区安全坐蓐照料和济急指挥信息平台，进步化工园区安全坐蓐照料水平。

3.加强清洁坐蓐改造。推动化工产业实施清洁坐蓐改造，指导企业积极开发和专揽环境友好的原料、溶剂和催化剂替代本领，加速有毒无益物资和环境明锐溶剂的替代，加速鼓吹化工原料和反馈介质、合成工艺和制造过程绿色化，从泉源上阻挡和减少浑浊。饱读动企业选择先进的危化品运送、投料、反馈、分离和干燥等开荒以及先进智能阻挡系统，达到全坐蓐过程的密闭化、管说念化、一语气化、自动化，实现坐蓐过程智能化，坐蓐环境清洁化。加强蒸发性有机物排放阻挡，饱读动化工企业、化工园区建设开荒管线表露检测与设立照料平台，作念好蒸发性有机物物料储存、转化和运送、开荒与管线组件表露、开放液面逸散以及工艺过程等无组织排放枢纽的照料。严格废水排放，加强固体废料绿色化处置，加强浑浊物在线监测和联网照料。针对高盐、高氨氮、含酸、稀盐酸、稀硫酸、难降解废水开展先进本领示范。鼓吹废酸、废盐、废催化剂、精馏残液等固体废料的资源化利用，实施固体废料相反化处理措施。加强化工产品坐蓐、利用和回收体系建设，实现资源的高效轮回利用。

4.加速产业转型升级。以调结构、转方式、换动能、补短板、强链条为干线，深入鼓吹化工产业转型升级，作念强石油化工、作念优盐化工、作念精磷化工、全链条打造硅化工、加速煤化工转型升级、着力发展高端缜密化工，全面进步我省化工产业的概述效益和可持续发展才气。

——作念强石油化工。依托牢固产业园区，构建形成真金不怕火葬、基础化工、合成材料、缜密化工等产业链一体化发展形态，打造寰宇重要的真金不怕火葬一体化石油化工基地。握住丰富石化产品的门类，进一步蔓延高下流产业链。饱读动真金不怕火油芳烃一体化、烯烃一体化布局建设，鼓吹真金不怕火油副产品概述利用，发展合成塑料、合成纤维和合成橡胶等化工新材料。

——作念优盐化工。依托昆明市、楚雄州、大理州、普洱市等州、市，推动盐化工产业链作念精作念长。饱读动盐化工企业结合省内牢固市、昭通市等地较为丰富的乙烯、乙炔等石化、煤化工资源，发展聚氯乙烯及下流产品，研制开发制药、日化等化工中间体及缜密化工产品，形成“原卤—原盐—两碱—缜密化工—盐化工新材料”产业链，实现基础产品和高端产品的有机结合，拓宽盐化工产品在汽车、电子、建材等领域的应用。

——作念精磷化工。依托牢固产业园区、禄丰产业园区等推动磷化工产业辘集发展。重点发展医药级、电子级、食物级缜密磷化工产品，加大新式肥料、新材料领域的磷化物、磷酸盐产品研究开发和坐蓐，握住进步产品的精采加工水和煦附加值。

——全链条打造硅化工。依托曲靖高新区、昭阳经开区、保山产业园区、禄丰产业园区等，加速发展以有机硅单体为基础，硅烷、硅油、硅橡胶、硅树脂等为蔓延的硅化工产业链，积极引进有机硅下流粘合剂、密封剂、防护涂料、绝缘漆浸渍等坐蓐企业，打造有机硅产业集群。

——加速煤化工转型升级。依托蒙自经开区、曲靖高新区、富源产业园区、师宗产业园区、泸西产业园区等已有产业基础，积极引进国表里先进工艺本领及企业，构建完善煤化工材料产业链，推动煤化工产业向价值链高端蔓延。饱读动发展以甲醇为原料，以甲醛为中间介质的聚甲氧基二甲醚、聚甲醛、甲基丙烯酸甲酯、丙烯酯甲酯、对二甲苯、不饱和聚酯和醇酸树脂等产品；以焦化粗苯为原料的乙炔、己二酸、己二胺等产品；以焦油为原料的对苯二酚、高间位比混甲酚、纯间/对甲酚、萘二甲酸、邻苯二甲酰亚胺等产品，推动全省煤化工产业转型升级。

——着力发展缜密化工。依托水富经开区、蒙自经开区、牢固产业园区、禄丰产业园区、砚山产业园区、华坪产业园区等，布局发展缜密化工产业。放纵发展生物化工产品、汽车领域缜密化学品、涂料产品、植物索要物、医药中间体、化妆品、食物添加剂等缜密化工产品。

5.着力打造绿色化工产业集群。加强化工产业园区的节能环保、数字转型、安全坐蓐等基础配套设施建设，辛劳培育、创建和进步一批新式工业化产业示范基地和绿色园区、绿色工场。充分阐述行业龙头企业辐照带动作用，诱导产业链高下流企业汇注发展，促进产业链、创新链和供应链深度和会，重点打造石油化工、磷化工、煤化工产业集群。

（二）鼓吹钢铁产业绿色低碳转型

在巩固钢铁产业去产能效率基础上，以进步质地效益为中枢，以进一纪律结构、转方式、提质地、增效益、强潜力为干线，优化钢铁产业举座布局，深化绿色低碳轮回化改造，加速企业数字化改造，增强钢铁产业创新才气，推动钢铁产品结构优化，蔓延钢材深加工产业链条，支持钢铁行业加大产能合作。推动全省钢铁产业向企业大型化、装备当代化、下流产品多元化标的发展，构建界限限度、布局合理、本领先进、环保一流的当代钢铁产业体系。到2025年，力求全省前5位钢铁企业产业辘集度达到65%以上；力求全省钢铁产业绿色低碳轮回化改造取得较猛进展，推动80%以上钢铁产能完成超低排放改造；形成特优普产品全秘籍，并向装备配套、绿色建筑、消用度钢蔓延拓展的钢铁产业链条。

1.优化钢铁产业举座布局。严格落实钢铁产能置换政策及“两高”产业关联章程xxx sex5，严格实行环保、能耗、质地、安全、本领等法律法例，利用概述规范照章依规推动落伍产能退出。分类处置僵尸产能，作念到“应退尽退、应退早退”。有序指导钢铁企业放手以量取胜的随意发展方式，建立以碳排放、浑浊物排放、能耗、产能利用率等为依据的拘谨机制。指导支持省内大型钢铁企业通过参股、控股、并购等神情整合同类企业，实现原材料采购与供应、本领研发与坐蓐加工、产品销售与供应链照料等枢纽的优化重组，握住扩大企业界限效益，进步钢铁行业辘集度，优化钢铁产能布局。支持钢铁企业实施混改，推动企业解放念念想、创新机制，进步当代化照料水平。饱读动钢铁企业加强与高下流企业配合，进步产业链举座竞争上风。

2.深化绿色低碳轮回化改造。鼓吹钢铁全产业链绿色低碳轮回化改造。提高真金不怕火铁系统工艺水平，进一步优化炉料结构，加多球团矿比例，提高入炉矿品，进步资源能源利用效率；推广高炉概述长命、炎风炉高温送风、非高炉真金不怕火铁等先进冶真金不怕火工艺和本领，斥责燃料浪费和原辅料浪费；鼓吹电弧炉真金不怕火钢短历程工艺发展，从泉源减少进入坐蓐历程的资源，减少烧毁物产生；加强坐蓐过程的节能减排，鼓吹高炉余压回收利用、烧结烟气轮回、钢渣概述回收利用、水资源轮回利用等改造，加强无组织排放治理，减少浑浊物排放；完善资源回收轮回利用机制，进步固体烧毁物消纳和资源再生利用水平；力求全省吨钢概述能耗、工序能耗等主要方针持续优于寰宇平均水平，钢渣、高炉渣、尘泥等固体废料利用和处置率达100%。

3.增强钢铁产业创新才气。强化企业创新主体地位，充分调动钢铁产业链高下流创新资源，营造产学研用为一体的协同创重生态。搭建重点用钢领域创新定约，重点围绕低碳冶金、洁净钢冶真金不怕火、高效轧制、基于大数据的历程管控、节能环保等关键共性本领，以及先进电弧炉、特种冶真金不怕火、高端检测等通用专用装备和零部件，加大创新资源进入，饱读动关键装备本领集成创新，实现本领突破和引颈。饱读动企业从以产品为中心向以客户为中心转变，积极探索界限化定制、云尔运维服务、聚集化协同制造、电子商务等制造业新业态。

4.推动钢材产品结构优化。推动钢铁行业紧抓新式基础设施建设等领域快速发展带来的机遇，在巩固进步传统钢材基础上，加速高端、关键钢铁材料的研发，进步优质、特殊品种钢材比重，强化量大、面广上风产品质地稳固性，打造“金字塔”型产品结构。加速发展500兆帕以上高强度钢筋和高强度、抗震、耐火钢板及H型钢等高端建筑用钢。加强特高压输电塔和变压器用钢、充电桩立柱支架用钢、5G基站大铁塔用钢等“新式基础设施建设”领域高端钢材产品的研发坐蓐。积极研发新式高强韧汽车钢、高断裂韧性耐疲钝轨交车轮钢、高承载寿命快速重载铁路钢轨、先进耐蚀合金钢、模具钢等面向汽车、轨说念交通等高端装备领域的高性能、高附加值钢材产品。

5.蔓延钢材深加工产业链条。饱读动钢铁企业积极拓展下流用钢产业市集，加强与下流建筑、建材、汽车、装备制造等企业的近终局合作。饱读动线棒材坐蓐企业开展500兆帕以上热轧带肋钢筋的研发坐蓐，推动钢筋、线材产品深加工，建立完善加工配送中心，为建筑商提供支架、焊网等终局产品加工配送服务。饱读动企业建立钢结构组配件加工配送中心，积极研发坐蓐强度高、耐腐蚀、耐低温等高端产品，开展与钢结构建筑构件需求相适合的定制化服务，逍遥当代钢结构建筑握住提高的安全、长命、个性化要求。饱读动板材坐蓐企业加速鼓吹低水平热轧机的改造，鼓吹轧钢坐蓐线自动化、智能化升级，积极建设冷轧、镀锌等深加工坐蓐线，打造冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附加值板材坐蓐基地，提高板材深加工水平。推动钢铁冶真金不怕火、钢铁成品产业协同发展，促进规范件、丝网、汽车部品部件、管说念管件等产业提质增效。饱读动有条款的钢铁企业向汽车及机械零部件、钢丝绳、钢绞线、电焊条等深加工标的蔓延和发展。

（三）加速建材产业绿色转型升级

紧抓全省当代产业体系建设、当代基础设施聚集建设、新式城镇化建设及国度经济走廊建设等带来的紧要机遇，以深入推动建材工业绿色转型高质地发展为中枢，以调结构、转方式、换动能为干线，举座优化建材产业布局，加速推动企业数字化改造，深入鼓吹绿色低碳轮回化改造，全面进步建材产品结构，放纵发展绿色新式建筑材料。到2025年，力求全省建材产业结构得到举座优化，落伍产能全面退出，建材工业总产值达2000亿元，年均增速达到16%；建材产业创重生态体系建设取得积极进展，界限以上企业研发进入强度显然进步；单元加多值能耗较2020年下落15%，95%以上的水泥企业实现配套建设低温余热发电安装，90%以上的玻璃坐蓐线完成绿色低碳轮回化改造。

1.全面优化建材产业布局。巩固建材行业去产能效率，严格落实水泥、玻璃行业产能置换政策。继续优化水泥行业布局，加大淘汰落伍产才气度，推动水泥企业搬迁进入产业园区发展。推动玻璃、陶瓷产业向滇中地区汇注，依托牢固产业园区、陆良产业园区、禄丰产业园区培育打造玻璃产业集群；依托易门产业园区、师宗产业园区、陆良产业园区打造陶瓷产业集群；依托保山产业园区、洱源产业园区、禄劝产业园区、武定产业园区培育建筑石材产业集群。推动各地墙体材料、耐火材料、混凝土及水泥成品等坐蓐企业进入产业园区汇注发展。

2.进步建材产品结构。加速水泥产品升级换代，开发坐蓐系列化、规范化专用水泥，发展高性能预拌混凝土及混凝土房屋配件、预拌砂浆、砂石骨料等。优化玻璃产品结构，重点发展钢化玻璃、中空玻璃和夹层玻璃等建筑玻璃。积极联贯建筑陶瓷产业转化，重点发展节能环保措施邃密的薄型化及功能化陶瓷砖、节水型卫生洁具、日用瓷器，推动陶瓷产业较快发展。积极发展石材产业，加速大理石、花岗岩、米砂岩、板岩等石材开发，发展多品种、多规格、多档次的讳饰石材，作念优石材加工业。指导企业加强新式建材及深加工产品研发，加多品种，提高质地，加速产品结构优化。

3.放纵发展绿色新式建筑材料。积极发展与装配式建筑配套的节能环保材料、绿色建筑材料。加速发展新式墙体材料，开发坐蓐轻质、高强、历久、自卫温、部品化产品；发展高孔洞率、高强自卫温空腹砌块和自卫温砌块等烧结类产品，发展加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体化装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产品，以及真空绝热板等安全、节能、绿色保温材料。加速发展无铬耐火材料，研发坐蓐耐烧蚀与隔热保温一体化、结构功能一体化的长命命新式耐火材料，积极开发微孔结构高效隔热材料、不定形耐火材料。加速发展化学建材和讳饰材料，开发坐蓐长命命、低渗漏、免小器的高分子材料和复合材料管材、管件及高分子防水卷材，防水密封胶、热反射涂料和热反射膜；开发坐蓐水性、粉末、高固含等环保型涂料，密封材料，建筑胶黏剂；发展无浑浊、健康环保的讳饰材料。

4.深入鼓吹绿色低碳轮回化改造。进一步压实建材企业节能减排主体包袱，深入鼓吹绿色低碳轮回化改造，斥责化石能源浪费和二氧化碳排放，握住进步建材行业的清洁坐蓐、节能减排和环保治理水平。在保证产品质地和生态安全的前提下，进一步提高水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品消纳工业烧毁物的才气，简陋加多可消纳固体废料的品种。支持利用新式干法水泥窑协同处置生计垃圾、城市污泥、浑浊泥土和危急废料。支持利用新式墙材地说念窑协同处置建筑烧毁物、淤泥和污泥。指导和支持建材企业开展赤泥、铬渣等大量工业无益固体废料的无害化处置和概述利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大量工业固体废料的概述利用，发展基于生计垃圾等固体废料的绿色生态低碳水泥。

（四）进步特色消费品制造业发展质地

紧抓全省始创我国面向南亚东南亚辐掷中心建设新局面和打造“健康生计目的地牌”重要机遇，以加速进步产业界限和质地效益为中枢，以调结构、育主体、扩界限、提质地、促转型为干线，优化消费品制造业布局，推动消费品制造业集集合群发展，完善消费品制造业创新创业生态，进步消费品制造业产品质地。到2025年，力求全省特色消费品制造业界限以上企业达到750家，产业汇注发展取得显然成效，工业总产值年均增速达到8%以上，总量突破1200亿元，其中，橡胶和塑料成品业产值突破200亿元，日化用品业、工艺品制造业产值分别突破150亿元，造纸和纸成品业、印刷包装业、木料加工及产品制造业、纺织服装业产值分别突破100亿元，医用防护用品业产值突破50亿元。

1.优化消费品制造业举座布局。推动化妆品、口腔清洁用品、香料香精等制造业向滇中地区汇注，依托昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区、楚雄高新区打造高端日化品制造业集群。推动橡胶成品业、木料加工及产品制造业、造纸及纸成品业、外向型消费品加工业向沿边地区汇注，依托西双版纳州、临沧市、普洱市等州、市园区培育橡胶成品产业集群，依托保山市、文山州、红河州、普洱市、临沧市、西双版纳州等州、市园区打造木料加工及产品制造业、造纸及纸成品业产业汇注区。围绕大滇西旅游环线、澜沧江沿岸旅游示范区、手足红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带，推动工艺品制造业汇注发展，着力构建“金木土石布”五位一体民族民间工艺品产业体系。

2.推动消费品制造业集集合群发展。围绕举座布局，按照园区化承载、专科化汇注、集群化鼓吹、高端化引颈、区域间协同的发展念念路，推动各地产业园区加速特色消费品制造业的集集合群发展。支持各开发区加强专科化、特色化园区和载体平台的预备建设与功能配套，支持各园区和载体平台加大产业链招商引资使命力度，加速对接和联贯发达地区的产业转化，加速指导产业链高下流大中小企业进区入园、聚块成片、联动发展。针对高端日化品、橡胶成品、高级产品、民族工艺品等特色消费品制造业的关键领域、薄弱枢纽，饱读动各地选择“一企一策”方式引进和培育龙头主干企业，握住夯实特色消费品制造业的发展基础。

3.促进消费品制造业创新创业升级。聚焦重点领域，充分阐述龙头企业、高等院校、科研院所、新式研发机构带动作用，着力打造“龙头企业＋孵化”、“科技资源＋孵化”、“新式研发机构＋孵化”等创业创新载体，着力构建完善特色产业创新创业生态圈和大中小企业融通发展环境。支持龙头企业牵头组建特色消费品制造业集群联合营销平台，带动更多企业集群发展、抱团经营。以逍遥和适合消费升级需求为中枢，指导支持消费品制造业加速数字转型，推动企业积极构建和完善基于互联网的线上线下坐蓐经营模式，加速鼓吹营销互联网化、渠说念互联网化、产品互联网化、运营互联网化，深化研发、坐蓐、流通、消费等枢纽的关联和系统集成，积极专揽互联网精确对接用户需求，发展大界限个性化定制，加速业态模式创新升级。

4.进步消费品制造业产品质地。实施“增品种”工程，饱读动企业深挖潜在市集和细分领域，通过本领改造和科技创新，加多品种，创造品种相反化价值。实施“提品质”工程，指导企业学习和专揽不凡绩效、质地可靠性举座贬责决议（TSQ）等先进质地照料方法，增强全面质地照料才气，推动日化品制造业开展质地安全追念体系建设。实施“创品牌”工程，指导企业制定实施定位领略的品牌发展预备，深入挖掘品牌文化内涵，开展品牌举座宣传。

三、加速发展政策性新兴产业

紧抓全球新一轮科技立异和产业变革带来的紧要机遇，牢牢围绕制造强国重点发展领域和全省制造业举座功能布局，紧扣“本领有出息、产品有市集、云南有基础”的原则，以加速进步政策性新兴产业发展能级为中枢，以新材料、生物医药、先进装备制造、电子信息制造业为主攻标的，以加速培育政策性新兴产业龙头企业、新式工业化示范基地、先进制造业集群为着力点，握住优化产业发展概述生态体系，加速高新本领产业化门径，打造面向南亚东南亚的政策性新兴产业高地，带动全省制造业加速质地变革、效率变革、能源变革，推动全省经济社会高质地跨越式发展。

（一）着力打造新材料产业

依托我省新材料产业基础和资源上风，对准国际前沿，以加速进步全省新材料产业界限和实力为中枢，以先进有色金属材料、贵金属新材料、先进光电子微电子材料等为重点，以高性能化、多功能化、绿色化发展为主攻标的，以蔓延链条、补王人短板、争创集群、打造品牌为着力点，拉长新材料上风产业链条，培育壮大新材料企业梯队，构建完善新材料产业协同创新体系，打造新材料先进制造业集群。推动全省新材料产业向高端迈进，将我省打形成为全球有重要影响力的新材料产业高地。到2025年，力求全省新材料产业主营业务收入达到1200亿元，培育形成一批新材料产业的专精特新企业和制造业单项冠军，打造形成一批布局合理、特色明显、国内率先、国际一流的新材料特色产业基地。

1.拉长新材料特色产业链条。按照全产业链发展念念路，一手抓改造升级，推动原土企业向产业链高下流蔓延，一手抓招商引资，放纵引进和培育新材料应用领域的优质企业。加速推动贵金属高纯材料、合金功能材料、信息功能材料、催化先行者体材料等稀贵金属新材料产业蔓延链条，积极引进培育下流产业，补王人终局应用短板，推动产业链价值链向中高端跃升。加速鼓吹铜基、锡基、铝基等基础金属新材料与下流产业和会发展，进步新材料的转化应用与产业化配套水平，扩大产业举座界限和效益。放纵发展钛基新材料及下流产业，进一步进步钛资源的概述利用水平，实现产业界限化、集群化发展。放纵发展锗基、硅基、砷基、铟基先进光电子微电子材料，加速新一代光电自大材料及器件、红外和紫外探伤器材料、新式锂离子电板正负极材料和隔阂材料、铝空气电板等光电子和电板材料的研发和应用，面向半导体、电子信息、芯片制造和封装等领域需求，重点发展超高纯锗单晶、高纯铟及铟化合物、电子级多晶硅、碳化硅衬底单晶、砷化镓晶体及晶片、磷化铟单晶及晶片、铟锡氧化物靶材、氮化镓晶片等电子信息新材料产品。

2.培育壮大新材料产业发展梯队。围绕重点领域，以进步产业发展带动和撑持才气为中枢，实施龙头企业引育工程，放纵引进培育一批创新才气强、概述效益好、带动作用大的龙头企业，带动全省新材料产业跨越发展。聚焦薄弱枢纽，以强链补链延链为中枢，实施产业链招商和强链补链工程，着力引进培育一批经济效益好、本领才气强、具有强链补链延链作用的新材料企业，推动产业链高下流企业协同发展。面向细分领域，以培育壮大新材料产业生力军为中枢，实施专精特新中小企业培育工程，加速引进培育一批专注于细分领域、创新才气强、盈利才气好、增长速率快的专精特新“小巨东说念主”企业和隐形冠军企业，厚植产业发展基础。

3.完善新材料产业协同创新体系。围绕铜基、铝基、锡基、钛基、锗基、硅基、铟基等重点领域，支持龙头企业与高等院校、科研院所、新式研发机构等联合，创建制造业创新中心、坐蓐应用示范平台，放纵开展联合本领攻关、中试及工程化试验等，加速新材料开发及产业化门径。支持大中型企业、高等院校、科研院所溢出科技资源建立新材料性能测试评价大众本领平台，为中小企业提供材料性能检测、质地评估、模拟考据、数据分析、表征评价和检测论证等大众服务。加速鼓吹贵金属新材料基因工程建设，建立国内巨擘的、以稀贵金属材料为重点的有色金属新材料专科数据库平台、高通量预备平台、高通量制备与表征平台，建设国度稀贵金属材料基因工程和会创新中心，加强创新体系建设和产学研合作，实现稀贵金属新材料本领创新从跟跑到领跑的转变。

4.打造新材料产业先进制造业集群。以滇中城市群为中枢，建设国际盛名、国内率先的铜基、锡基、钛基、锗基、硅基、铝基、铟基等新材料产业基地。以昆明市为中枢，联合曲靖市、楚雄州、红河州等州、市，打造滇中稀贵金属新材料先进制造业集群，争创寰宇界限最大、概述实力最强、具有国际竞争实力的稀贵金属新材料产业化基地。

（二）加速进步生物医药产业

充分阐述云南药用资源丰富、医药研发资源富集和产业汇注成效显然等上风，以加多优质品种、作念强龙头企业、优化产业布局、增强产业汇注、进步品牌影响力为抓手，促进生物制药率先发展，加速当代中药转型发展，推动化学仿制药突破发展，积极布局医疗器械，完善产业协同创新体系，培育壮大龙头企业和特色品种，打造生物医药先进制造业集群。到2025年，力求全省生物医药产业工业总产值突破1000亿元，培育形成3—5个布局合理、特色明显、国内率先、国际一流的生物医药产业集群，将我省建设成为寰宇重要的生物产业汇注区、具有寰宇影响力的中药民族药率先基地、具有全球影响力的疫苗基地。

1.创新发展以疫苗为重点的生物本领药产业。依托昆明高新区、玉溪高新区等园区布局发展生物本领药，放纵开展生物疫苗、抗体药物、生物雷同药、细胞制剂，白卵白、凝血因子、免疫球卵白等血液成品以相当他卵白类、多肽类、核酸类药物新产品的研发和坐蓐。

——巩固进步传统疫苗。加速发展多联多价联合疫苗，促进生物疫苗上市品种升级换代。

——创新发展新式疫苗。加速核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重组疫苗的关键本领攻关与产业化，加速mRNA新冠肺炎疫苗的研发坐蓐，加大mRNA本领在传染病、遗传病、苦楚病、肿瘤等紧要疾病防治方面的研发应用。

——放纵发展抗体、卵白及核酸药物。放纵发展针对肿瘤、免疫系统、心脑血管和感染等疾病领域的单克隆抗体药物、中庸抗体、双特异性抗体、抗体偶联药物、生物雷同药、重组卵白药物、多肽药物、核酸药物。

——引进发展血液成品。着力发展凝血因子、凝血酶、东说念主血白卵白、东说念主纤维卵白原、免疫球卵白等产品。

——加速发展动物疫苗。着力发展A类疫病疫苗、多种动物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病疫苗、马病疫苗、猪病疫苗、禽病疫苗等动物疫苗产品。

——积极发展细胞制剂。在法例政策允许范围内，着力发展包括干细胞、免疫细胞等在内的细胞诊治产品，着力推动临床级细胞产品及衍生物的制备、质地检测、安全性评价等研究，加速细胞诊治临床应用研究。

——推动疫苗产品国际化发展。饱读动企业报告世界卫生组织预认证、开展新式疫苗产品海外注册、鼓吹产品国际化，打造国内率先、国际一流的高端疫苗研发和制造基地。

2.作念优作念精当代中药和民族药产业。以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、红河州等州、市为主，重点依托昆明高新区、昆明空港经济区、楚雄高新区、大理经开区、文山高新区、腾冲经开区等鼓吹当代中药和民族药转型发展。夯实中药质地基础，积极发展新式中药饮片，加速发展院内制剂，着力打造当代中药大品种。

——积极发展新式中药饮片。在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、丽江市等说念地药材主产区，布局建设国内一流的新式中药饮片坐蓐基地，放纵发展中药配方颗粒。加速培育一批中药饮片坐蓐品牌企业、制造业单项冠军，力求将100个地方特色药材中药配方颗粒规范纳入国度规范。创新发展“互联网+中医+中药+中医药健康服务”等平台经济，以及“智谋药房”、“智谋医疗”等新业态模式，饱读动建立线上就医平台，为患者精确提供中药配方颗粒产品和服务。

——加速发展院内制剂。推动建立全省中药院内制剂数据库，整合院内制剂资源，优化院内制剂开发、坐蓐、流通和应用枢纽，打造区域性院内制剂研发坐蓐中心，推动院内制剂在全省范围内流通和应用，促进中医药传承创新发展。加强对中医名方、验方院内制剂品种的挖掘、整理和研究，支持以院内制剂为基础报告中药新药。

——着力打造当代中药大品种。以三七系列、灯盏花系列、天麻系列、重楼系列、好意思洲大蠊系列、水蛭系列等上风产品为基础，以彝药、傣药等特色民族药为突破点，加速培育当代中药和民族药制剂大品种，着力打造一批中药和民族药品牌产品，作念大作念强云药产业。以经典名方、经方验方及院内制剂为基础，聚焦恶性肿瘤、心脑血管疾病、新发突发传染病、艾滋病等紧要疾病的中医药防治，开展秘籍驻扎、诊治、康复全生命周期的中药和民族药创新药物和防疫制剂研发。以临床价值为导向，开展物资基础研究、中药安全评价、临床疗效研究，探索构建中药新药研发的“中医表面—东说念主用指示—临床试验”三结合把柄体系。推动当代生物本领、先进制药工艺和制剂本领在当代中药研发中的应用。

3.加速发展化学药产业。依托昆明高新区、牢固产业园区、玉溪高新区、瑞丽国度重点开发开放试验区、念念茅产业园区等加速发展化学药产业。

——创新药、仿制药及新式制剂。饱读动企业积极借助药品上市许可持有东说念主轨制，建立研发坐蓐“互联互通”合作机制，加速创新药、矫正型新药的产品化、市集化进度。放纵引进仿制药落地坐蓐，推动企业布局发展首仿药，饱读动企业积极拓展临床必需、疗效确切、供应短缺的仿制药品种，探索建设仿制药研发坐蓐国际合作基地，推动化学药走高端化、绿色化发展说念路。鼓吹仿制药一致性评价，指导企业合理弃取临床需求稳固、增长潜力大的仿制药品种开展一致性评价，支持企业围绕一致性评价品种进行本领改造及产能进步。

——特色原料药。重点发展铂族原料药、重酒石酸去氧肾上腺素、氢溴酸右好意思沙芬等特色原料药，发展国际市集紧缺的中间体原料。发展省内企业急需原料药及自然植物原料药，加强“中间体+原料药+化学制剂”联合发展。引进原料药绿色制造先进本领与开荒，构筑化学药高质创新发展新区域。

4.积极布局医疗器械产业。依托昆明高新区、昆明空港经济区、玉溪高新区等，布局发展医疗器械产业，着力发展体外会诊试剂、家用医疗器械、医学好意思容产品。

——体外会诊试剂。重点发展针对恶性肿瘤、传染病、遗传性疾病等紧要疾病的新式会诊试剂和快速会诊试剂。放纵发展免疫会诊产品和分子会诊产品等体外会诊试剂。重点突破化学发光、基因测序、定量基因扩增、染色体原位杂交、低密度生物芯片、关键原材料等系列本领和产品。

——家用医疗器械。抢先布局家用医疗器械等新兴领域，聚焦血压血糖用品、呼吸机、理疗仪、雾化器、冲牙器、轮椅、爬楼机等袖珍家用医疗器械，加大招商引资力度。抢抓老龄化社会机遇，放纵发展居家养老监护开荒，重点发展智能轮椅、监护床、智能洗澡安装、智能便器等新式适老化智能监测、康复、照看开荒。

——医学好意思容产品。以发展新式复合与智能生物材料为标的，研制可降解生物材料相当衍生物，包括新一代医用透明质酸钠、肉毒素、胶原卵白相当衍生物、胶原帖辅料系列产品。

5.培育壮大龙头企业和特色品种。以生物本领药、当代中药、化学药、医疗器械为重点，实施龙头企业引育工程，对准世界500强、国内医药工业100强以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域行业领军企业开展精确招商，着力引进一批大企业落户我省，带动全省生物医药产业量质王人升；饱读动企业剥离整合左近业务，聚焦中枢业务，实现专科化单干；支持企业并购重组，进步本领水平，实现集约发展；支持企业强强联合，在全球范围布局研发、坐蓐、营销基地，打造具有国际竞争力的大型企业集团。实施品种体系优化工程，着力支持企业作念大独家品种、特色品种界限，形成上风品种产业撑持；饱读动企业收购国表里优质闲置品种，积极引进或自主研发一批创新药、矫正型新药、古代经典名方在我省落地坐蓐。

6.构建完善产业协同创新体系。着力构建完善产学研用协同创新体系，加速产业大众本领平台和专科本领定约建设，加强高线索科技东说念主才的引进和培养，为生物医药产业发展提供强力撑持。支持生物疫苗和抗体药物本领创新中心、当代中药和民族药大众研发平台、化学仿制药大众研发平台、云南省生物资源数字化集成中心（生物医药科学数据中心）、云南省改日生命科学创新中心、干细胞制备和检测中心、生物疫苗/血液成品批签发实验室等紧要创新平台建设，争开国度级药物临床概述评价中心和评价基地，突歇业业发展紧要中枢本领，促进科技效率原土转化，打造临床研究平台体系。

7.着力打造生物医药先进制造业集群。加强生物医药产业专科化园区预备建设和功能配套，加速形成以昆明市生物医药产业汇注区为中枢，玉溪高新区、楚雄高新区、文山高新区等园区协同发展的产业形态。以昆明国度生物产业基地为中枢，推动昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加速构建跨区域产业的集群合作机制，在新式疫苗、中成药、中药饮片、中药配方颗粒、特色保健品、化学药及医药中间体与原料药研发、坐蓐、供应等方面形成上风互补、合作互助和协同创新，合力打造产业互联、业务互通、资源互助、配套成链的国度级先进制造业集群。

（三）放纵发展先进装备制造业

以加速产业提质升级为中枢，以产品本领高端化、产品制造服务化、产业组织集群化、产业发展国际化为发展标的，以培育中枢企业、强化自主创新、推动本领向上、建设产业集群、打造拳头产品为干线，着力打造装备制造主导产业，加速发展装备制造上风领域，积极培育装备制造新兴领域，主动联贯发达地区产业转化，推动装备制造业集群和会发展。到2025年，力求全省装备制造业工业总产值突破1500亿元，年均增速保持在15.6%以上；培育形成一批装备制造业专精特新企业和制造业单项冠军，培育形成3—5个布局合理、特色明显、汇注效应显然的先进制造业集群。

1.着力打造云南装备制造主导产业。紧抓全省当代概述交通运载体系、概述物流基础设施、能源基础设施、高原特色农业当代化、新式城镇化、国度经济走廊建设等带来的紧要机遇，依托现存产业基础和上风，以新能源电板、节能与新能源汽车、高原电力装备、高原农机装备、先进金属成品为重点，着力打造云南装备制造主导产业。

——新能源电板。阐述材料领域上风，重点依托曲靖经开区、玉溪高新区、牢固产业园区、水富经开区等，布局发展新能源电板产业，重点支持曲靖市打造国内一流的新能源电板产业基地、玉溪市建设高端储能材料和元器件产业基地，昆明市、昭通市等州、市打造各有侧重、特色明显的新能源电板产业基地。推动曲靖市、昆明市、玉溪市、昭通市等州、市围绕新能源电板产业链错位发展和相反化布局，实现产业汇注。重点培育“磷酸—碳酸锂—磷酸铁锂—储能或能源电板—梯次概述利用”为代表的磷酸铁锂系电板正极材料全产业链条，支持“电板级锰盐—三元先行者体—三元正极材料—新能源汽车能源电板—梯次概述利用”为代表的三元系电板正极材料全产业链条加速发展。积极指导磷酸铁锂等正极材料坐蓐企业扩产扩能，有序进步负极材料、电板集流体等坐蓐供应和配套才气，补王人电解液、隔阂等材料短板。支持引进铝塑膜、电板结构件、补锂剂等电板细分领域材（辅）料坐蓐样子，鼓吹能源电板和储能电板样子建设，有序布局电板轮回梯次概述利用。

——节能与新能源汽车。重点依托嵩明杨林经开区、昆明高新区、昆明经开区、曲靖经开区、大理经开区等，布局发展节能环保型乘用车、商用车、专用车及零部件制造产业，支持昆明市、曲靖市、玉溪市、红河州、楚雄州等州、市结合践诺引进建设配套产业，加速形成集整车及零部件研发、制造、检测、服务为一体的节能与新能源汽车产业体系。在整车方面，走相反化产品竞争道路，重点发展恰当云南及左近国度和地区高原环境的纯电动轿车和SUV等乘用车、商用车；重点发展物流、不雅光、环卫、市政等领域专用车；当令发展面向出口的高尔夫球车和不雅光车等低速电动车产品；加速研制燃料电板汽车，当令开展氢燃料电板汽车示范开动。在零部件方面，对标国六规范，积极发展高效内燃机及能源总成；利用省内铝材料产业上风，向下流蔓延布局铝合金轻量化零部件。在能源电板方面，饱读动企业向电板总成拓展，支持能源电板梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新发展；推动高集成化电驱动系统及零部件发展。依托国内首个高原天真车试验室上风基础，积极开展汽车试验、检测认证等服务。

——高原电力装备。重点依托昆明高新区、嵩明杨林经开区、大理经开区、通海产业园区等，布局发展高原电力装备产业，围绕云南及左近地区能源基础设施建设需求，发展智能电网及配套开荒，风电、光伏光热发电等高端电力装备。持续巩固进步大型节能高压电力变压器，大截面、大跨距钢芯铝绞线，超高效铸铜转子电动机、高原型智能开关成套开荒、高倍聚光光伏开荒等高本领产品。推动传统产业升级改造，面向新能源市集需求，加速发展光伏、风电、智能电网等新能源成套装备。积极发展超高压电力变压器、特种电缆、发电逆扮安装等超特高压交直流大型高效节能输变电成套开荒，鼓吹高效节能高压电机、特种配套电机、智能电机等关键中枢开荒研制。充分利用我省电力装备产业链王人全、辐照带动才气强的相比上风，推动电力装备企业抱团发展，开拓境外市集。

——特色农机装备。依托昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州、大理州、保山市、德宏州等州、市，加速布局发展高原农机装备产业，为高原特色农业当代化发展提供装备本领撑持和保障。重点发展恰当云南及左近国度和地区丘陵平地，逍遥耕耘、栽插、中耕、植保、获利、秸秆处理等功课的全历程农业机械装备。重点攻关多功能、高性能功课装备本领，放纵开展丘陵平地、林业坐蓐等专用装备本领研究及产业化储备。加强马铃薯、三七坐蓐全程机械化装备研制及产业化，促进茶叶、核桃、咖啡、花草等特色农产品加工开荒升级换代，推动全产业链智能化。重点突破农业装备数字化遐想、可靠性与自动监测、智能信息化等共性本领和紧要产品关键中枢本领。

——先进金属成品。依托嵩明杨林经开区、玉溪高新区、曲靖经开区、蒙自经开区、牢固产业园区、禄丰产业园区等，布局发展先进金属成品制造业。重点发展基于数字化遐想、智能化制造、自动化焊合等先进制造本领的新一代绿色钢结构产品（包括钢结构厂房、钢结构民居、钢混桥梁、装配式住宅、立体泊车库等）、减隔震产品、智能门窗、高级金属用具及配件、金属日用品等。加速发展基于数字建模、3D打印砂型模具、智能化浇铸和高效节能环保等先进制造本领的新一代精密金属锻造产品。

2.加速发展云南装备制造上风领域。结合现存基础，以市集需求为导向、本领引颈为撑持，以智能物流装备、轨说念交通装备、高级数控机床、高效节能与先进环保装备等为重点，培育云南装备制造上风领域。

——智能物流装备。依托昆明经开区、昆明高新区、富民产业园区等，布局发展智能物流装备。聚焦云南及左近地区交通关节节点、物流关节节点等建设样子需求，放纵发展适用于车站、船埠、机场、大型物流关节节点的智能物流系统装备。围绕香烟、食物、快递物流等产业需求，加速发展高速堆垛机、有轨制导车（RGV）、自动指导车（AGV）、快速分拣机、智能化高密度存储穿梭板等专科化物流系统装备。面向食物冷链、医药、危化品等特种行业，发展特种行业专用物流系统装备。根据不同业业需求，研制物流专用及通用装备，开发智能化管控系统，形成秘籍细分领域、全历程的物流成套本领装备及系统贬责决议。

——轨说念交通装备。依托昆明经开区、牢固产业园区，重点发展广泛铁路、高速铁路及城市轨说念交通铁路等铁路养护机械，地铁车辆、轻轨车辆、有轨电车等系列城市轨说念交通装备整机，大功率交流传动机车、客运电力机车等轨说念交通装备；突破先进轨说念交通装备用铝合金车身、能源总成、高速动车组轴承等关键零部件；布局轨说念交通用数据采集通讯系统和开荒运营小器照料系统；培育发展研究遐想、检测熟练、运营照料、维修调动等升值服务业务。

——高级数控机床。依托昆明经开区、玉溪高新区、曲靖经开区、禄丰产业园区等园区布局发展高级数控机床产业链。加强机床装备产业间协同，重点发展大型、精密、专用数控液压机及锻压装备等基础制造装备以及精密数控磨床、精密数控镗床等高端数控特种加工机床，着力发展机床光机、大型铸件、机床齿轮等机床部件及关键件，加速高级数控机床配套数控系统的自主化应用进度。

——先进矿冶开荒。依托昆明经开区、嵩明杨林经开区、禄丰产业园区布局发展先进矿冶装备。重点发展盾构机等工程机械，基于自动阻挡本领的矿山机械成套开荒，大型煤、磷、盐和石油化工装备及泵阀，建材开荒等。在工程机械领域，重点利用我省城市轨说念交通、高速公路和铁路、水利工程等“五网”建设样子的实施，推动大型盾构机“云南制造”持续加速。在石油化工装备领域，重点发展和推广耐腐蚀耐磨蚀耐高温脱硫泵、石油真金不怕火葬泵、加氢进料泵等系列产品。

——高效节能与先进环保装备。依托昆明高新区、昆明经开区、嵩明杨林经开区、牢固产业园区、鹤庆产业园区、富民产业园区、通海产业园区等，布局发展高效节能与先进环保装备制造业。高效节能装备制造业，重点发展高效汽锅窑炉、余热余压利用本领和开荒、高效节能电机、节能电气传动装备、高效生物资汽锅等产品。先进环保装备制造业，重点发展大气浑浊治理装备（含脱硫、脱硝、脱汞、除尘、尾气净化等）、水浑浊治理装备（含城镇浑水、有机废水、化工废水等）、固体废料处理装备（含城市生计垃圾、城市污泥、建筑烧毁物、农药浑浊场面设立等）、资源概述利用装备（含烧毁电子产品及污泥回收、废旧铅酸电子资源化利用等）、环境监测仪器容貌等产品。

3.积极培育云南装备制造新兴领域。在现存本领基础上，紧密围绕国表里先进装备制造业的发展趋势，积极培育云南装备制造新兴领域。

——智能检测装备。依托昆明高新区、昆明经开区、牢固产业园区布局发展传感器、机器视觉、仪器容貌等智能检测装备。传感器方面，重点发展基于红外测试与检测本领的传感器，加速发展具罕见据存储和处理、自动赔偿、通讯功能的低功耗、高精度、高可靠的智能型光电传感器、智能型接近传感器、高分辨率视觉传感器、高精度流量传感器等新式工业传感器，逍遥典型行业和领域的泛在信息采集的需求。机器视觉方面，重点突破热成像分析检测本领、高光谱成像分析检测本领、智能图像识别算法、深度学习等关键本领，重点发展体温筛查检测、外不雅残障检测、车辆识别、东说念主脸识别等开荒。仪器容貌方面，重点发展高精度检测仪器、环境监测仪器容貌、在线自动化检测开荒。

——智能机器东说念主。依托昆明高新区、昆明经开区、牢固产业园区、曲靖经开区等，布局发展智能机器东说念主。面向制造业，放纵发展焊合、喷涂、装配、巡检等工业机器东说念主；面向电力行业，加速发展带电功课机器东说念主、电力巡检机器东说念主等；面向大众安全及特殊环境需求，发展考核安检、安保巡查、排爆殉国、破障处置、消防和济急解救保障等特种机器东说念主，水面水下机器东说念主；面向医疗健康、交易服务、家居生计等领域，发展医疗康复、检查及维修、专科清洁等服务机器东说念主。在关键零部件领域，发展高性能机器东说念主专用伺服电机和驱动器、高精密延缓器、编码器、智能型机器东说念主阻挡器等机器东说念主关键零部件，进步产业撑持才气。

——通用航空装备。依托玉溪高新区、红河概述保税区、昆明空港经济区等，加强与国表里航空企业的对接，以寄托加工、来料加工、合作开发等方式进入通航飞机配套产业链；握住完善通用航空基础设施，培育通航市集、壮大通航运营业务，进步通航装备研发制造水平。

4.主动联贯发达地区装备制造产业转化。围绕重点产业布局，推动各地加速对接和联贯京津冀、长三角、珠三角、中部地区先进装备制造业产业转化。充分阐述区位上风和市集潜力，以更放纵度、更深线索、更精确方式鼓吹产业链招商，以市集需求、样子机会、配套措施等诱导汇注更多优质企业落地发展。重点引进先进轨说念交通装备、智能物流装备、高端电力装备、先进农机装备、通用航空装备、智能检测装备、智能机器东说念主等整机及关键零部件研发坐蓐方面的优质企业，助推全省装备制造业提质升级。

5.推动装备制造业集群和会发展。指导产业园区聚焦主责主业，按全产业链发展念念路鼓吹特色产业建链补链强链，打造一批市集出息好、创新才气强、产业链条全的装备制造产业链。饱读动园区因地制宜鼓吹产业集群和会发展，通过搭建平台、组建定约等多种神情，指导支持产业链高下流企业配套配合，强化研发遐想服务与制造业有机和会，深化制造业服务业与互联网创新和会。

（四）培育壮大电子信息制造业

紧抓全球新一轮信息立异深入鼓吹、电子信息本领比比皆是和国表里电子信息产业梯次转化握住加速的发展机遇，以推动全省电子信息制造业跨越式发展为中枢，以作念优环境、作念强企业、作念长链条、作念优配套、作念大界限为干线，以绿色化、集群化、高端化、品牌化、国际化为发展标的，优化电子信息产业布局，放纵联贯电子信息产业转化，加速培育主干企业，全链条发展电子信息制造业，打造千亿级电子信息制造业集群。到2025年，力求全省电子信息制造业工业总产值突破2000亿元，年均增速保持在30%以上；培育形成一批专精特新企业和制造业单项冠军，培育形成3—5个布局合理、特色明显、汇注效应显然的先进制造业集群。

1.优化电子信息产业布局。以昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州、德宏州、保山市等州、市为主，布局发展电子信息产业。依托昆明高新区作念强上游电子浆料、电子信息材料产业，建设集大尺寸单晶硅片坐蓐、半导体分立器件芯片坐蓐、半导体封装测试、智能终局制造等为一体的集成电路产业和半导体元器件配套产业。依托昆明经开区、昆明空港经济区、玉溪高新区等，打造寰宇有机发光二极管（OLED）微型自大器坐蓐基地。以曲靖经开区、禄丰产业园区、保山产业园区、华坪产业园区、蒙自经开区、牢固产业园区等为主，加速发展硅光伏和锂离子电板产业。以昆明经开区、昆明空港经济区、玉溪高新区、蒙自经开区、瑞丽国度重点开发开放试验区、盈江产业园区、砚山产业园区为主，积极发展智能衣服、智能手机、平板电脑、电视等消费类电子产品，探索发展无东说念主机等专用电子产品，打造相反化、品牌化、高端化的智能终局产业。

2.放纵联贯电子信息产业转化。围绕产业布局，推动各产业园区加速对接和联贯发达地区电子信息制造业转化，以更优厚的营商环境、更邃密的配套服务、更具有竞争力的要素成本等诱导汇注更多优质企业落地云南发展。重点引进新式电子元件及电子专用材料制造，新一代集成电路、自大器件、半导体照明器件、光电子器件制造，新一代通讯开荒制造，新式预备机及外围开荒、工控机及系统、信息安全开荒制造，助推全省电子信息制造业作念长链条、作念大界限。

3.全链条发展电子信息制造业。聚焦重点领域，以产业链招商和主干企业培育为抓手，全链条发展电子信息制造业。重点打造“关键电子材料研制—半导体分立器件坐蓐及测试封装—智能终局制造”集成电路产业链。加速发展“原材料提纯加工—自大器件材料制备—自大元器件制造及封装—自大终局集成制造”新式自大器件产业链。深入推动硅光伏、锂离子电板、智能消费电子产品、通讯产品、预备机及外围开荒等细分产业专科化汇注发展，鼓吹产业链高下流企业配套配合、协同创新、联动发展。

4.着力打造千亿级电子信息制造业。围绕电子信息制造业重点领域，实施龙头企业引育工程，加速引进和培育一批创新才气强、概述效益好、带动作用大的龙头主干企业，增强产业带动和撑持才气。针对薄弱枢纽，加强产业链招商，着力引进具有强链补链延链作用的优质企业，增强产业配套才气。面向细分领域，实施专精特新中小企业培育工程，加速培育专注于细分领域、创新才气强、盈利才气好、增长速率快的专精特新“小巨东说念主”企业，培育壮大产业发展新动能。充分阐述龙头企业的辐照带动作用，积极诱导带动产业链高下流企业汇注发展，打造千亿级产业集群。加速构建“政府部门+集群促进机构+大中小企业+科研机构+金融+中介”集群合作与治理机制，推动龙头企业、科研机构溢出上风资源，搭建协同创新中心、大众本领平台，打造连合总共这个词产业链的创重生态系统，加速产业本领创新演进升级，推动产业价值链向中高端跃升。

四、预备布局一批改日产业

紧跟前沿科技与改日产业发展趋势，紧扣全省加速发展当代产业体系、全力打造“三张牌”的政策部署，紧贴全省制造业的举座功能布局、发展需要和现实基础，以“现存产业改日化”和“改日本领产业化”为主要标的，以“有中生新”和“系风捕影”为突破口，以产业集群、创新平台、紧要样子和重点企业为依托，以加速产业本领创新演进升级和前沿科技产业化为抓手，恪守新兴产业发展基本限定，前瞻性布局一批关联性强、带动作用大、产业化出息好的改日产业，推动全省制造业简陋由全面“跟跑”向部分“并跑”、“领跑”转变，培育壮大区域经济改日竞争上风。

（一）生命科学产业

围绕生命科学与生物本领比比皆是并加速向多个应用领域浸透和交叉和会发展，基因裁剪、生物成像、光遗传学、单细胞测序与分析、合成生物学、干细胞与再生医学、生物材料3D打印等本领日趋老成，并简陋向数字化、平台化和工程化发展，且应用转化进度握住加速的发展趋势，顺应东说念主口结构变化、疾病谱变化、消费结构升级等多重因素加速推动生命科学产业化的潮水，以新式疫苗、基因和干细胞应用、东说念主体组织再生医学、高性能医疗器械、精确医疗与健康服务等为重点，前瞻布局生命科学产业。

以昆明高新区、玉溪高新区等为载体，建设全球疫苗产业创新中心、国际疫苗产业基地、细胞产业集群创新园与本领转化中心、东说念主体再生医学应用研究中心、精确医疗产业园，打造生命科学产业新高地。优先发展新式疫苗、基因工程药物、细胞诊治药物和抗体药物等产品。重点开发用于紧要疾病和多发性疾病诊治的重组卵白质、疫苗、单克隆抗体等生物本领药物。积极开发精确医学检测试剂、个体诊治药物等医药产品，以及无创产前会诊、胚胎植入前筛查、遗传病检测、免疫系统评价、肿瘤个体化会诊与诊治等精确医疗服务，积极培育发展智能会诊、智能诊治、智能养老、智能健康服务等新业态、新模式。

（二）前沿材料产业

安身产业基础和相比上风，围绕新材料转化应用的发展趋势，培育发展一批前沿材料，打造一批有望引颈改日产业发展的新产品，力求部分领域达到世界先进水平。

1.石墨烯基新材料。以曲靖经开区、水富经开区、昆明高新区、昆明经开区、蒙自经开区等为载体，布局发展超高纯石墨烯粉末、石墨烯散热材料、石墨烯发烧膜、石墨烯导热复合材料、石墨烯红外探伤材料、石墨烯贵金属电斗争材料和电子器件材料、石墨烯改性电板、石墨烯改性无纺布、石墨烯改性防腐涂料等产业。围绕“料、材、器、用”等枢纽，加速形成较有特色的产业创新发展本领撑持体系。重点开发千吨级石墨烯粉体、纳米级石墨烯片、百万平米级石墨烯薄膜的低成本坐蓐本领，开发坐蓐专用型石墨烯浆料和粉体产品、石墨烯改性材料与创新元器件，积极发展面向储能、光电、传感器、电力、医疗、抗重金属浑浊海洋防腐等应用的石墨烯基新材料。

2.新一代液态金属。结合现存产业基础和上风，以宣威经开区等为载体，培育和发展新一代液态金属产业。重点开发本领性能更好、概述性价比更高、市集出息愈加普遍的新一代液态金属导热材料、液态金属电子浆料、液态金属电子油墨、液态金属合金材料、液态金属3D打印材料、液态金属生物医学材料等前沿新材料。

3.3D打印用合金粉末。以禄丰产业园区、牢固产业园区、昆明高新区、蒙自经开区等为载体，培育发展本领性能先进的3D打印用球形钛粉及钛合金粉、不锈钢系列粉体、贵金属合金、镍基合金、钛基合金、高温合金粉末等金属粉末。

4.新一代半导体材料。以昆明高新区、昆明经开区、昆明空港经济区、玉溪高新区等为载体，培育和发展新一代半导体材料。结合已有基础，优先发展碳化硅和氮化镓品级三代半导体材料、新式硅基集成电路材料、12英寸硅抛光片和8—12英寸硅外延片、锗硅外延片等半导体材料。积极引进一批国表里盛名企业和新式研发机构，发展超净高纯试剂、电子气体、高纯金属有机源、光刻胶、掩膜版、抛光材料、靶材等半导体材料。

5.先进高分子材料。以水富经开区、牢固产业园区、蒙自经开区、禄丰产业园区等为载体，培育和发展先进高分子材料。充分利用化工原料上风，围绕国防、高铁、汽车、船舶、航空航天、生命健康等领域需求，发展具有特殊性能和用途、能适合苛刻条款的先进高分子材料。

6.先进功能膜材料。以昆明高新区、牢固产业园区、蒙自经开区、水富经开区等为载体，积极引进优质企业，培育发展新一代水处理膜、电子薄膜、光学薄膜等高性能功能膜材料。优先发展本领性能率先的微滤膜、超滤膜、纳滤膜、反浸透膜、离子交换膜等水处理薄膜产品。加速发展具有低吸湿性、高耐候性、高阻气性、低介电常数秉性的液晶团员物（LCP）电子薄膜，逍遥5G通讯等高频应用场景需求。重点开发面向燃料电板、储能电板和能源电板的高性能离子交换膜材料、纳米纤维隔阂材料。积极开发石墨烯远红外电热膜、石墨烯柔性自大膜。培育发展本领性能率先的反射膜、扩散膜、增亮膜、量子点膜等光学薄膜。

（三）智能高端装备制造业

安身区位条款、产业基础和市集需求，紧扣全省制造业功能布局，按照“限度超前、相互衔尾、辛劳可及”的原则，找准发展标的，着力引进和培育一批高端装备制造优质企业，部署实施一批紧要样子，培育打造一批拳头产品，辛劳推动云南装备制造业向价值链中高端迈进。

1.智能网联汽车。紧跟智能汽车创新发展政策，以嵩明杨林经开区、昆明高新区、昆明经开区、曲靖经开区、大理经开区等为载体，着力引进一批盛名企业和研发机构，培育发展智能网联汽车。

2.先进增材制造装备。结合全省新材料、前沿材料的产业布局和发展标的，以昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区等为载体，培育和发展先进增材制造装备业。重点引进和发展关键本领自主可控的钛合金、高强合金钢、高强铝合金、高温合金、贵金属合金、镍基合金及非金属工程材料与复合材料等高性能构件的高效增材制造工艺、成套装备、专用材料及工程化关键本领，积极发展激光、电子束、离子束相当他能源驱动的主流工艺装备。

3.新式储能产品。阐述绿色能源新上风，结合全省硅光伏、锂离子电板等产业布局，以曲靖经开区、保山产业园区、蒙自经开区、牢固产业园区等为载体，培育发展新一代界限储能装备。重点发展界限储能用锂离子电板、铅碳电板、液流电板、钠离子电板、金属空气电板、压缩空气储能、飞轮储能与大容量超等电容储能等储能装备。

4.新式智能化孳生坐蓐功课装备。围绕全力打造“绿色食物牌”的目的要求，以昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区等为载体，培育发展智能化孳生坐蓐功课装备制造业，加速高原特色农业当代化门径。以提高设施畜禽、水产孳坐蓐能和品质为中枢，开展畜禽、水产及特种动物等孳生环境测控、疫病及孕育健康景象检测、种群及商品化坐蓐智能照料等本领及系统研究；开展孳生场饲料精确配制、智能化精确饲喂、个体精量饲喂、智能清扫及防疫消毒、自动巡检、孳坐蓐品自动化采收及输运、智能化挤奶装（设）备和系统研发；开展烧毁物自动化转运及无害化、资源化处理开荒研发，构建绿色高效孳生智能本领及装备体系。

5.智能农业功课机器东说念主装备。围绕改日农业坐蓐方式需求以及新一代东说念主工智能本领发展趋势，结合全省装备制造业的布局，以昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区等为载体，积极培育发展智能农业功课机器东说念主装备制造产业，助力打造“绿色食物牌”。着力引进一批盛名企业和研发机构，推动企业、高等院校、科研院所、产学研平台联合开展东说念主机物交互系统、通讯及安全阻挡、边际协同、高精度靶向识别及旅途预备、高速高精度驱动及柔性灵巧末端功课机构研究；联合开展环境和作物孕育自动巡检、精确播撒、精确栽植、精确施肥施药，以及果蔬采收、智能转运及分拣分选等功课机器东说念主研发，撑持智谋农业农村坐蓐发展。

第四章　全力撑持打造“三张牌”

深入贯彻生态优先、绿色发展理念，聚焦重点，阐述上风，全力撑持打造“绿色能源”、“绿色食物”和“健康生计目的地”新上风，滴水穿石推动“三张牌”走深、走精、走长，把“三张牌”新上风转化为经济上风、发展上风。

一、全力撑持打造“绿色能源牌”

以增强能源基础设施建设撑持才气、推动制造业与绿色能源协调发展、鼓吹绿色制造与绿色能源产业链深度和会、高质地发展绿色硅产业、高水平打造绿色铝产业为抓手，全力撑持打造“绿色能源牌”，创建绿色能源与绿色制造和会发展示范区。

（一）增强绿色能源基础设施建设撑持才气

紧跟全省对于建设国度清洁能源基地、国度石油真金不怕火葬基地、区域国际能源关节“两基地一关节”的政策预备和对于加速电网基础设施、油气基础设施建设的安排部署，紧扣高规范、高质地、高效率的建设要求，以紧要样子和基础性、关键性、共性需求为牵引，以加强供需对接和资源整合、加大样子撑持和本领保障、进步产品质地和服务才气为干线，加速进步全省制造业对绿色能源基础设施建设的撑持才气。

聚焦装备制造（包括水利、电力、光伏、储能、测量仪器容貌、过程阻挡系统等装备及零部件）、建材加工（包括水泥、钢结构、大型混凝土预制件、新式墙体材料、防水材料等）两个领域，着力培育和引进一批优秀企业、优质产品，积极构建全省绿色能源基础设施建设重点产品库，引颈全省企业加速进步对大型水电、风电、光伏发电、石油真金不怕火葬基地及跨省跨国智能电网、输油管网等建设样子的撑持才气。

（二）推动制造业与绿色能源协调解会发展

围绕“一手抓绿色能源、一手抓绿色制造”的使命念念路，以严控新增高耗能样子、加速淘汰落伍产能、加速鼓吹传统制造业绿色低碳转型、加速构建绿色制造体系为抓手，推动绿色制造与绿色能源王人头并进、协调发展，放纵进步资源能源概述利用效率，持续巩固进步我省绿色能源新上风。

阐述绿色能源上风，推动制造业优化布局、完善配套、蔓延链条、进步精采加工水平，加速建设以绿色铝、绿色硅等为重点的先进制造业集群，鼓吹绿色制造与绿色能源产业链深度和会、向价值链高端跃升，辛劳把云南绿色能源上风转化为绿色制造上风、绿色产业上风、绿色发展上风。

（三）高水平打造绿色铝产业

对峙泉源减量、过程阻挡、末端轮回的发展理念，以优化产业布局、强化链条蔓延、深化创新驱动为干线，打造科技含量高、经济效益好、资源浪费低、环境浑浊少的绿色铝产业链，建设中国绿色铝谷，实现云南铝产业在绿色发展、界限体量、精采加工、研发创新等方面踏进全球产业制高点。到2025年，力求全省铝产能转化率和再生铝比例取得较大进步，推动铝成品加工才气突破600万吨，绿色铝产业链工业总产值达到2500亿元；推动建设2—3个绿色低碳铝产业园区，引颈铝产业向精采加工和终局制造蔓延。

1.优化产业布局。依托昆明经开区、昭阳经开区、富源产业园区、砚山产业园区、蒙自经开区、鹤庆产业园区等，辘集布局绿色铝产业基地，加速高端铝产品样子招引和建设，推动电解铝向铝加工蔓延，进步再生铝发展水平，构建完善“电解铝—铝加工—铝应用—再生铝”轮回经济产业链。推动各园区积极优化产业结构，错位发展建材用铝、交通用铝、电子电气用铝、家居生计用铝和市政设施用铝、包装用铝、工业用铝等产业，蔓延发展汽车零部件、航空航天铝配件等下流精采加工产业，加速形成区域间良性互动、上风互补、特色明显的协同发展形态。

2.强化链条蔓延。积极引进培育铝合金材料遐想、加工、制造、应用等领域的上风企业，持续推动铝产业从原材料坐蓐向新材料研制进步，由材料加工向装备制造迈进。推动各个园区进一步优化产业空间布局，放纵推广铝水径直供应铝成品加工场的模式，增强产业链高下流企业间的配合配套，丰富高端铝材种类，拓展下流应用领域，大幅进步铝材精采加工的深度、广度以及产品附加值。

3.深化创新驱动。推动企业建立完善研发机构，以云南省铝工业工程中心等为依托，构建完善绿色铝研发创新体系，建设国度级创新平台，针对制约绿色铝产业发展的高端精采加工和赤泥、铝灰、大修渣固体废料资源化概述利用等基础性、关键性和共性本领问题伸开联合攻关。支持企业开展智能制造、5G智谋工场试点示范，着力进步企业在工艺优化、节能减排、质地阻挡与溯源、安全坐蓐等方面的智能化水平。

（四）高质地发展绿色硅产业

紧抓寰宇深入鼓吹碳达峰碳中庸的故意时机，阐述云南绿色能源上风，以打造国内率先的硅产业链为中枢，以优先补王人硅光伏产业链、着力构建硅化工产业链、放纵培育硅电子产业链、加速拓展光伏应用产业链、握住增强研发创新才气为干线，高质地发展绿色硅产业，打造光伏之都。到2025年，力求全省多晶硅产能达到20万吨，单晶硅棒产能达到200GW，单晶硅片产能达到200GW，电板片产能达到70GW，组件产能达到30GW，有机硅单体产能达到120万吨，绿色硅全产业链工业总产值突破2500亿元。

1.优先补王人硅光伏产业链。依托曲靖经开区、禄丰产业园区、保山产业园区、华坪产业园区等，打造绿色硅光伏产业基地。积极引进下流光伏组件、太阳能电板等坐蓐企业，构建完善“光伏级多晶硅—单晶硅—硅片—电板片—组件”硅光伏产业链，在省内建立配套完备的供应链体系，作念强作念大硅光伏制造产业。充分利用全省光伏组件等产能上风，探索发展光伏+5G通讯、光伏+储能、光伏+新能源汽车、光伏+建筑、光伏+制氢等多元化新应用场景，着力构建“绿色能源—绿色硅光伏组件—绿色光伏应用”轮回经济产业链，进一步打响“绿色能源牌”。

2.着力构建硅化工产业链。依托曲靖高新区、昭阳经开区、保山产业园区等，建设绿色硅化工产业基地，打造以有机硅单体为基础，硅烷、硅油、硅橡胶、硅树脂、白炭黑等下流产品为蔓延的绿色硅化工产业链。

3.放纵培育硅电子产业链。依托昆明高新区、曲靖经开区、昆明经开区等，发展以电子级多晶硅、单晶硅和碳化硅制备本领开发和量产为中枢的硅电子产业，打造绿色硅电子产业链。

4.握住增强研发创新才气。加速构建完善以企业为主体、市集为导向、政产学研用相结合的绿色硅产业研发创新体系。握住深化与国表里高等院校、科研院所、研发机构和盛名企业的本领合作，积极引进高水平人人和团队，组建绿色硅产业研究院，建设国度级研发创新平台。持续鼓吹硅光伏、硅化工、硅电子等领域的研发创新与本领攻关，引颈产业高质地发展。

二、全力撑持打造“绿色食物牌”

深入贯彻乡村振兴政策，以加速全省绿色食物产业当代化发展门径为中枢，以强基础、促和会、建链条、补短板、提质地为干线，以增强农业装备当代化撑持才气、进步农产品缜密化概述加工水平、推动绿色食物产业界限化规范化品牌化发展为抓手，全力撑持打造“绿色食物牌”。

（一）增强农业装备当代化撑持才气

高度爱好农业机械化对农业农村当代化、绿色食物产业当代化的重要作用和酷好酷好酷好酷好。紧扣进步农业机械化水平的弥留需要，聚焦“绿色食物牌”重点产业标的及农机装备需求，推动滇中地区及产业基础较好的州、市单干配合，加速建设单干合理、各具特色的农机装备产业园，着力指导现存农机企业进区入园，放纵联贯发达地区农机装备产业转化，积极对接农机装备本领效率转化转化样子，加速构建集农机装备研发、坐蓐、测试、推广、服务等为一体的产业汇注区，打造一批省级农机装备本领创新平台，以更有劲、更精确、更有用的举措支持全省农机装备产业创新发展。

以产业园区为依托，优先发展一批适应我省丘陵山坡地特色经济作物的高原平地农机装备，加速发展适应我省高规范农田的水稻精确育秧移栽与智能田间照料装备，重点研发恰当我省的智能孳生坐蓐装备，积极开发智能农业功课机器东说念主装备。加速构建全省农机装备重点产品库，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为全省绿色食物产业当代化提供有劲撑持。

（二）进步农产品缜密化概述加工水平

围绕全省乡村振兴政策和“绿色食物牌”重点产业标的，统筹农产品产地、园区、销区和商贸物流节点等布局，着力发展农产品初加工、精采加工和概述利用加工等产业。推动农产品初加工向产地下千里，与农户结合；鼓吹农产品精采加工向园区辘集，与销区联动；加速形成农产品坐蓐与加工、企业与农户、产品与市集协调发展的形态，持续鼓吹农产品多元化开发、多线索利用、多枢纽升值。

1.积极拓展农产品初加工。结合“一县一业”、“一村一品”以及概述交通条款、物流节点布局，积极指导和支持农产品加工企业重点下千里，在食粮坐蓐功能区、重要农产品坐蓐保护区、特色农产品上风区、孳生业发展上风区建设农产品加工专用原料基地，布局农产品初加工产能。饱读动和支持千般市集主体因地制宜发展农产品原产地初加工，减少农产品的运载枢纽、物流成本和产后损失，延长农产品供应时候，提高农产品的质地效益。针对果蔬类、菌类、奶类、畜禽类及水产品等鲜美农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。针对食粮等耐储农产品，重点发展烘干、保藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值升值。针对食用类低级农产品，重点发展发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，逍遥市集千般化需求。针对棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产品，重点发展整理、切割、破碎、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工，开发多种用途。

2.进步农产品精采加工。围绕农产品加工专用原料基地、农产品初加工产能布局，推动农业大县牵头建立绿色食物加工园区，着力指导左近农产品加工企业集合发展，强化原料、初加工、精采加工枢纽的衔尾。推动农产品加工企业概述应用当代生物、工程、环保、信息等本领，加速进步农产品精采加工水平，开发养分平衡、养生保健、食药同源的加工食物和物好意思质优的非食用加工产品，进步农产品加工转化升值空间。支持企业发展农产品缜密加工，鼓吹新式非热加工、新式杀菌、高效分离、清洁坐蓐、智能阻挡、形态识别、自动分选等本领升级，利用专用原料，配套专用开荒，研制专用配方，开发类别千般、养分健康、苟简快捷的系列化产品。支持企业鼓吹农产品深度开发，创新超临界萃取、超微破碎、生物发酵、卵白质改性等本领，索要养分因子、功能因素和活性物资，开发系列化的加工成品。

3.鼓吹概述利用加工。饱读动绿色食物加工和大型农业企业加速鼓吹加工副产物轮回利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。支持企业选择先进的索要、分离与制备本领，鼓吹稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽外相骨肉、水产品皮骨内脏等副产物概述利用，开发新能源、新材料等新产品，进步加工副产物的利用价值。

（三）推动绿色食物产业界限化规范化品牌化发展

以绿色食物加工园区为依托，以进步载体才气、培优龙头企业、作念大产业集群、作念优品牌体系为干线，推动全省绿色食物产业界限化、规范化、品牌化发展。

1.进步载体才气。推动各地加强绿色食物园区预备建设，完善仓储物流、供能供热、废污处理等配套设施，强化科技研发、融资担保、熟练检测等服务，打造产加销领路、贸工农一体、一二三产业和会的绿色食物产业生态，握住进步产业发展撑持才气，形成绿色食物产业增长极。

2.培优龙头企业。以绿色食物加工园区为载体，以邃密的营商环境为撑持，以省级专项支持政策为牵引，持续引进和培育一批省表里大型农业产业化龙头企业，饱读动企业围绕“绿色食物牌”重点产业，投资建设造就（孳生）基地、绿色食物坐蓐加工基地、冷链物流基地及相应的开荒设施。按照扶优扶强的原则，弃取一批产业链条长、产品附加值高、市集竞争力强、品牌影响力大的原土农业“小巨东说念主”和龙头企业赐与重点援手。支持企业对上游农业坐蓐和关联配套企业兼并重组，饱读动同类企业强强联合，培育形成一批具有较强市集竞争力和带动作用的大型企业集团，带动产业链高下流协同发展。积极引进国表里500强企业中农业产业化龙头企业、关联企业、配套企业和研发机构来滇投资，设立区域总部、坐蓐加工基地、研发中心。通过持续引入新企业、带来新理念、促进新发展，进步云南食物行业举座水平。

3.作念大产业集群。围绕“绿色食物牌”重点产业标的，以特色产业链为干线、龙头企业为引颈、高下流配套企业及千般市集主体为撑持，打造一批概述效益好、创新才气强、联农带农紧的绿色食物全产业链。指导龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和无边农民跟进，科研、金融、互联网、品牌创意机构参与，组建农业产业化联合体。指导联合体找准高成长性、高关联性、高盈利性、多线索性、多业态类型的产业，建设规范化原料基地、集约化加工链条、聚集化服务体系、品牌化营销渠说念，形成完竣完备的绿色食物全产业链。以完善利益联结机制为纽带，鼓吹特色产业链延链补链强链，促进多主体单干配合、多要素进入保障、多线索利益协调、多政策配套服务，领路产加销、和会农文旅，拓展产业升值增效空间，作念强作念大产业集群。

4.作念优品牌建设。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质地信誉为基础，创响一批绿色食物盛名品牌，扩大“云品”市集影响力。对峙以产品为干线、全程质地阻挡为中枢，加速构建我省绿色食物全产业链规范体系及筹商规范概述体，进步按标坐蓐水平。放纵鼓吹两个“三品一标”，在产品方面，放纵发展绿色、有机、地舆象征农产品，推论食用农产品达标及格证轨制；在坐蓐方式上，推动品种培优、品质进步、品牌打造和规范化坐蓐。全面推论从环境评估、品控照料、产品熟练、包装标记等全过程质地保障的规范化坐蓐模式，争作念规范“领跑者”。指导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新式经营主体将经营理念、企业文化和价值不雅念等注入品牌，实施农产品质地安全追念照料，加强包袱主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质地安全追念平台对接、信息分享。打好“区域大众品牌＋企业品牌＋产品品牌”组合拳。持续开展云南省“10大名品”、“10强企业”、“20佳创新企业”评比。充分利用新媒体，加大线上线下推广，握住进步云南名品的好意思誉度和影响力。积极拓展线上销售渠说念，扩大云南“绿色食物牌”聚集市集占有率和品牌影响力。

三、全力撑持打造“健康生计目的地牌”

以增强康养基础设施建设撑持才气、进步特色旅游消费品制造业发展水平、推动制造业与文化旅游产业协同发展为抓手，全力撑持打造“健康生计目的地牌”。

（一）增强康养基础设施建设撑持才气

紧跟全省对于“建设大滇西旅游环线、澜沧江沿岸失业旅游示范区、手足红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带，打造国际康养旅游示范区”和“建设豪阔文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，建设国际健康医疗城，建设丛林养生公园、湖滨康养度假区、温泉康疗概述体和高端养须生态社区，建设国际一流高原体育老师基地群和研学科普基地，全产业链打造健康产业”的预备部署，紧扣国际化、高端化、特色化、智谋化标的，以加强供需对接和资源整合、加大样子撑持和本领保障、进步产品质地和服务才气为干线，着力进步全省制造业对康养基础设施建设的撑持才气。

聚焦装备制造和建材加工两个领域。优先发展旅游景区钢结构住宅、旅游不雅光桥梁、智谋灯杆、智能景不雅开荒、电动平衡车、旅游不雅光车、游轮游艇、游乐设施、索说念缆车、低空翱游器等旅游装备制造业，打造集研发、制造、零部件配套及营地运营等为一体的全产业链。加速进步建材产业，重点对接和发展旅游基础设施建设所需水泥、大型混凝土预制件、玻璃、陶瓷地砖、卫生洁具、新式墙体材料等建材产品，有用缩小运距和减少成本。着力构建全省旅游装备制造重点产品库，促进装备制造业与文化旅游业和会发展。

（二）进步特色旅游消费品制造业发展水平

以握住丰富和拓展云南文化旅游产业的内涵与外延为中枢，以旅游牵记品、特色食物、说念地中药材、高端日化品、旅行用品为重点，以推动构建云南省旅游消费品品牌认证体系，增强原土旅游消费品品牌辨识度、信誉度和关联度为突破口，进步全省特色旅游消费品制造业发展水平。

1.作念优旅游牵记品制造业。以进步云南文化旅游形象和工艺好意思术产品发展水平为中枢，以深挖民族民间文化元素、杰出地域特色、强化品牌意志、加速和会发展为干线，以雕饰工艺品、金属工艺品、漆器工艺品、花画工艺品、自然植物纤维编织工艺品、抽纱刺绣工艺品、地毯挂毯、珠宝首饰、民间工艺品、民族饰品等为主要内容，以集约化、界限化、产业化为主攻标的，作念优全省旅游牵记品制造业。在保护千般性和特有性基础上，指导企业加速工艺好意思术产品与创意遐想、当代科技和期间元素和会，加强新工艺、新材料和新本领的开发与应用，加多文化含量和科技含量，提高产品附加值。支持企业深挖云南民族民间文化特色和非物资文化遗产，放纵传承进步传统金银、斑铜、乌铜、木器、漆器、陶器、玉器、藤竹草编、扎染蜡染织锦等“金木土石布”民族民间工艺品发展水平。支持企业充分发掘云南象征性旅游景点、山水惬心、民族风情、习尚文化、历史文化、红色文化等题材价值，开发系列化、品牌化、特色化工艺好意思术产品，握住进步云南旅游牵记品的文化内涵与价值。到2025年，力求云南旅游牵记品制造业工业总产值突破500亿元。

2.作念大特色食物和旅行用品制造业。以深挖云南地方好意思食特色、进步产品档次与质地水平、加强规范化品牌化建设、完善线下体验与线上销售渠说念、鼓吹品牌认证与关联发展、强化食物安全照料为着力点，以省内各旅游景区、好意思食街、交通关节、会展平台和省外境外云南名优产品体验馆为撑持点，以龙头企业带动、主干企业培育、特色产品打造为干线，指导企业放纵发展“云茶”、“云花”、“云酒”、“云咖”、“云饼”、“云菜”、“云腿”、“云果”等绿色食物工业，鼓吹云南好意思食物牌、网红产品关联发展，推动云南特色食物产业量质王人升。围绕全省旅游景点景区布局和搭客需求，以进步旅行用品保障才气和扩大云南旅游产业界限效益为中枢，以旅社用品、户外服装鞋帽、游水装备、徒步通顺装备、登山攀岩通顺装备、水上通顺装备、个东说念主救生防护用品等为发展标的，以加强产业招商引资、加速联贯发达地区产业转化为撑持，推动滇中地区和沿边地区结合市集需求放纵发展旅行用品制造业。

3.作念精高端日化品和说念地中药材。依托云南千般性生物资源，以专科化、品牌化、高端化、国际化、前锋化为标的，推动企业作念精化妆品、口腔清洁用品、香料香精等高端日化品产业，作念强三七、天麻、石斛等说念地药材。

（三）推动制造业与文化旅游产业协同发展

充分阐述制造业上风，握住增强制造业对康养基础设施建设、特色旅游消费品坐蓐供应的撑持才气，加多高品质供给，逍遥多元化、个性化、定制化消费需求，握住进步云南康养及文化旅游产业的价值与内涵，助推旅游产品由不雅光型向文化体验、失业度假、高品质消费等复合型旅游升级，消费结构由门票经济向产业经济优化。深入鼓吹绿色制造与节能减排，走生态优先、绿色发展的门道，为全省康养及文化旅游产业可持续发展提供有劲撑持。充分阐述康养及文化旅游产业上风，以握住增长的客流和消费需求，带动制造业协同发展。

第五章　加速产业基础高级化和产业链当代化

认真落实国度对于“打好产业基础高级化、产业链当代化攻坚战”的要乞降安排部署，以夯实产业基础才气为根蒂，以企业和企业家为主体，以自主可控、安全高效为目的，以政策协同为保障，对峙应用牵引、问题导向，对峙政府指导和市集机制相结合，对峙独当一面和开放合作相促进，统筹鼓吹产业基础高级化和产业链当代化。

一、培育壮大市集主体

（一）激勉市集主体活力

坚决破除制约我省制造业高质地发展的体制机制闭幕，全面推动千般总共制经济健康发展，放纵培育更多充满活力的市集主体。深化行政审批轨制更正，对总共涉企经营许可事项实行“证照分离”更正，放纵鼓吹“照后减证”，持续开展减证便民，全面推论证明事项见知承诺制。优化企业开办服务，全面推论企业开办全程网上办、企业住所自主报告承诺制、企业称呼自主报告便利化、电子营业牌照等更正事项。深入实施工程建设样子审批轨制更正。深化投资审批轨制更正，简化投资样子报建手续，鼓吹投资样子承诺制更正。

优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，照章保护民营企业产权和企业家正当权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济东说念主士健康成长。破除制约民营企业发展的千般壁垒，完善促进中小微企业发展的法治环境。全面落实放宽民营企业准入的政策措施，在市集准入、审批许可、经营开动、招投标等方面一视同仁。完善中小企业政策撑持体系，加大对中小微企业政策歪斜和要素保障。建立算帐和驻扎拖欠账款的长效机制，提高政府部门和国有企业拖欠失信成本。在本领创新、效率转化、熟练检测、常识产权保护等方面，建立和完善一批中小企业大众服务示范平台，完善中小企业大众服务体系，强化对企业创新的基础撑持和服务保障。推动民营经济转型升级，充分激勉民营经济市集主体活力和创造力，推动民营企业在新发展形态中开拓新局面，指导民营企业走高质地发展的说念路。

树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市集主体培育的明显导向，以保存量、扩增量、提质地为重点，以各地产业园区、产业汇注区为重要载体，实施市集主体培育计划。健全完善市集主体培育引进机制，放纵引进外地企业，着力培育原土企业，充分激勉市集主体活力和社会创造力，握住提高市集主体活跃度和存活率，让市集主体多起来、活起来、大起来、强起来，为制造业高质地发展打牢基础、增添活力。

（二）放纵培育界限以上工业企业

认真落实产业强省建设的使命部署，围绕着力构建当代制造业体系，加速鼓吹实施界限以上工业企业培育计划，推动全省界限以上工业企业量质王人升。通过重点样子投产纳规新建一批、促进小微企业成长“小升规”新增一批、招商引资储备一批、纾困解难稳住一批，加大财政资金、融资、税费支持力度，大幅提高界限以上工业企业数目，作念大工业经济总量。到2025年，力求全省工业企业达9.8万家，年均增长14%，其中，界限以上工业企业数目达到7500家，年均增长11%。先进制造、电子信息制造、生物医药、新材料、绿色能源、绿色食物、消费品等行业界限以上工业企业数目显然加多。

（三）加速培育制造业优质企业

围绕全省制造业主导产业重点领域，恪守企业成长基本限定，按照制造业“界限以上企业—隐形冠军—省级单项冠军—行业单项冠军—行业领军企业”发展旅途，推动构建云南省制造业优质企业梯度培育体系，分类别、按梯度完善政策措施，构建从支持对象遴择、入库培育、成长援手到老成壮大的制造业企业梯度培育机制。面向全省开展制造业优质企业梯度培育工程，组织各地按期梳理企业发展情况，归拢建立梯度培育储备库，推动界限以下工业企业加速成长升规入统，指导界限以上企业作念精主业成为隐形冠军，支持隐形冠军作念强主导产品成为省级单项冠军，支持省级单项冠军进一步完善主导产品、开拓市集、扩产提能成为行业细分领域单项冠军，支持单项冠军整联合源、完善链条、扩大市集成为领军企业。围绕全省制造业，加速形成中小企业“遮天盖地”、大企业“顶天立时”、专精特新“小巨东说念主”企业和创新式企业快速涌现的发展形态，握住进步云南制造业增长能源。

（四）鼓吹大中小企业融通发展

指导大企业与中小企业深度和会，推动大中小企业在工业遐想、定制化服务、分享制造、供应链照料、坐蓐性金融服务等方面加强合作，形成大中小企业协同共赢形态。鼓吹大中小企业融通特色载体建设，指导行业龙头企业阐述成本、品牌和产供销体系等方面的资源上风，打造创新创业载体平台，开放分享资源，带动全行业创新、制造、服务才气进步。

二、放纵进步制造业创新才气

（一）培育壮大创新主体

加速培育界限以上高新本领企业。加强部门间合作，加大政策衔尾，对准全省各地尚未取得高新本领企业认定的制造业界限以上工业企业，提供精确服务，推动企业补短板、强弱项，提高本领创新才气，尽快升格为国度高新本领企业。加速进步全省界限以上制造业中高新本领企业数目和工业总产值占比，进步全省制造业的产品本领含量和附加值。

着力推动企业办研发机构。加强政策指导，饱读动制造业界限以上工业企业建立完善极度从事新本领、新产品、新工艺、新业态和新交易模式研发与遐想的企业办研发机构，进步全省制造业产品和服务的研发水平。

聚力支持企业创建省级以上研发平台。支持具备条款的企业创建省级和国度级企业本领中心、工程研究中心、重点实验室、院士人人使命站，支持大型企业牵头建设产业关键共性本领平台、制造业创新中心，引颈全省制造业创新发展。

（二）构建完善协同创新体系

以产业功能互联，高等院校、科研院所和大中小企业互通，平台及设施互用，东说念主才和本领资源互助，政策轨制互补为中枢，推动构建面向特色产业重点领域的协同创新体系。

1.支持高等院校、科研院所、重点实验室等搭建科研基础设施和大型科研仪器开放分享平台、科技资源分享服务平台，向企业开放大型科研仪器和实验设施及科学数据、生物种质与实验材料等科技资源，为企业本领创新提供基础环境。

2.推动企业、高等院校、科研院所合作，组建面向重点产业的产业本领创新政策定约，搭建面向全产业链的大众研发服务平台、大众本领服务平台，持续构建完善产业创重生态体系，支持企业本领创新。饱读动有条款的大企业联合科研机构搭建开放式产业协同创新平台，向中小企业开放进口、数据信息、预备才气，通过资源开放、任务众包、协同支持等方式，积极支持制造业企业开展本领创新。

3.指导支持中小企业与高等院校、科研院所、重点实验室、本领创新中心、工程（本领）研究中心、制造业创新中心、专科本领服务平台、新式研发机构、企业本领中心等研发平台和机构开展产研需求对接，加强产学研用合作，实现协同创新，增强共性本领研发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务的针对性和有用性。

（三）深入鼓吹产业基础再造

健全产业本领基础体系。围绕全省制造业重点领域，推动构建工业基础研究平台，永远稳固开展工业基础领域本领研究、转化推广和东说念主才培养。鼓吹能源、结构、环境等紧要实验设施和试验基地建设，推动紧要实验设施、紧要科技基础设施等资源分享。健全工业基础本领数据库和基础制造工艺资源环境属性数据库。完善质地基础设施，发展新一代熟练检测和高端计量开荒仪器，加大国产高端通用仪器和专科科学仪器研发应使劲度，建设一批产业本领基础大众服务平台和新材料坐蓐应用示范、测试评价平台，进步计量测试、规范研制、熟练试验、认证认同、常识产权等大众服务才气。

加速基础产品和工艺攻关突破。举座进步装备制造基础零部件产品质能，加速通用型基础零部件和高端装备专用型零部件本领攻关，逍遥不同工况条款下应用需求。加速集成电路、微型片式元器件等中枢电子元器件的创新发展。开展工业系统软件国产化应用突破，加速基础性工业软件的开发应用。健全基础材料产业体系，加速发展关键微纳电子和光电子材料、新式自大材料等关键基础材料，以及新式碳纳米、超导材料等前沿新材料。聚焦高端化、绿色化、智能化等发展标的，研发和推广应用增材制造、特种成形加工、精密及超精密加工等先进制造基础工艺。

实施产业基础领域重点样子攻关。落实国度工业强基工程，针对主导产业和上风基础产业的产业本领基础、中枢基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料等薄弱问题，组织实施一批产业基础领域攻关样子，开展工程化、产业化攻关。建立完善省级工业强基重点样子库，依托重点平台和主干企业，组织实施一批工业强基紧要产业建设样子，促进制造业基础才气握住进步。指导基础材料、基础零部件、软件企业和整机产品同步研发，实现工艺、基础本领、基础软件协同突破升级，加速产业基础领域攻关效率“一条龙”推广应用。聚焦产业链薄弱枢纽，加速提高关键中枢本领产品自主创新才气，加速建设可靠性试验考据平台、新产品中试基地、熟练检测平台等产业基础本领服务平台。到2025年，实施工业强基样子30个，新能源汽车、新材料、生物医药等制造业重点领域基础再造实现紧要突破。

（四）重点突破关键中枢本领

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加速关键中枢本领攻关和科技效率产业化，加强制造业创生力军布局和才气建设，进步制造业创新体系举座遵守。

强化共性本领平台建设。对准政策性、引颈性共性本领需求，加强省级研发平台、省级制造业创新中心建设布局，以关键共性本领研发、转化应用及紧要设施共建分享为重点，完善创新攻关机制和开动机制，增强对企业创新的服务撑持才气。饱读动企业围绕产业链自主自发组建关键共性本领平台，贬责跨行业、跨领域的关键共性本领问题。面向制造业基础性、前沿性领域，研究建设多少省级研发平台。

加强关键中枢本领攻关。以科技紧要专项、重点研发计划等为牵引，推动绿色食物、生物医药、先进装备制造、电子信息制造等重点产业实施关键本领攻坚，梳理详情一批紧要领域关键本领以及行业领军企业、单项冠军企业急需攻克的中枢本领样子清单，有针对性地实施紧要科技创新样子，着力突破我省制造业“卡脖子”瓶颈制约。聚焦产业链关键枢纽，通过科技入滇、揭榜挂帅等引进本领，推动有条款的企业与高等院校、科研院所联合开展本领攻关。着眼长久，系统预备紧要样子布局，对准东说念主工智能、量子信息、集成电路、改日新材料等前沿领域，实施一批前瞻性、政策性的紧要科技样子，超强部署前沿本领和颠覆性本领研发，加强政策性本领储备，强化泉源本领供给。

进步企业本领创新水平。饱读动企业加大研发进入，落实和完善研发用度加计扣除、科研仪器开荒加速折旧、高新本领企业税收优惠等政策，对企业进入基础研究实行税收优惠。强化企业在创新全链条的主体作用，饱读动和支持制造业企业开展应用基础研究和前沿本领研发，支持大企业建设研究院，饱读动创新式中小微企业成长为创新重要发祥地。积极开展国度本领创新示范企业报告使命，确立一批创新标杆。

加速科技效率转化应用。完善科技效率信息发布和分享机制，放纵发展云南本领市集，加速效率转化转化和扩散。在全省制造业重点领域和重点产业汇注区建设新本领应用示范平台和创新效率产业化中心。落实自主创新产品政府采购等撑持政策，推动自主创新产品应用和迭代升级。促进首台（套）紧要本领装备、首批次重点新材料、首版次工业软件推广应用。加强常识产权创造、专揽和保护，强化面向制造业企业的常识产权大众服务体系建设。

三、全链条打造特色上风产业

（一）加速传统产业优化升级

以高端化、绿色化、智能化改造为标的，以加速进步产业发展质地效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动香烟、食物、有色金属、钢铁、化工、建材、特色消费品等传统上风产业实施本领改造。加速新本领、新工艺、新材料、新开荒转化应用，积极利用新一代信息本领对各个产业进行全地方、全角度、全链条改造，推动产业由资源上风向研发、遐想、服务等概述竞争上风转变。鼓吹危急化学品全程追念和城市东说念主口密集区坐蓐企业转型或搬迁改造，加速化工、造纸等重点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等优质产品供给，放纵发展新一代智能终局、智能家电、可衣服开荒等逍遥消费升级需求的新式消费品。深入开展安全济急装备应用试点示范工程建设，加速实施“工业互联网+安全坐蓐”专项行为，加大食物企业农产品深加工典型模式培育和推广力度，支持传统上风食物和地方特色食物发展。加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、质地、安全、本领等法例规范实施，健全化解迷漫产能的长效机制。

（二）鼓吹新兴产业突破发展

安身云南省现存资源资质、产业基础和部分领域的先发上风，加强重点产业领域的关键中枢本领攻关和产业化应用，构建完善产业生态体系，着力打造新能源电板、生物医药、新材料、电子信息制造、先进装备制造等新兴产业链。强化市集机制作用，丰富和扩大“智能+”、“服务+”、“绿色+”新兴产业应用场景，带动本领突破和应用迭代发展，放纵培育智能化产品、个性化定制、聚集化协同、分享化坐蓐、服务化蔓延、数字化照料等新产品新模式新业态。强化统筹预备，指导开发区和企业感性投资，推动建设主体辘集庸区域布局优化，幸免同质化无序竞争和低水平通常建设。

（三）实施产业链延链补链强链行为

围绕全省制造业重点领域，以新式工业化产业示范基地为主要载体，着力贬责供应链、信息链、采购链、服务链、东说念主才链、资金链等多个链条枢纽中的转折问题，辘集力量培育壮大一批上风特色产业链，重塑制造业发展新动能。指导园区特色化、相反化和协同化发展，以产业链蔓延、产业协同、产业配套发展为干线预备园区全产业链发展，着力构建主业杰出、产业链完竣、竞争力强的产业集群。全面系统梳理全省制造业发展情况，摸清重点产业链的“薄弱缺”枢纽，开展延链补链强链，培育一批象征性产业链，深化产业链垂直整合和产业协同联动，加速实现产业链当代化。聚焦主导产业的“缺链”枢纽，加强与发达地区的产业对接，加大招商引资使命力度，着力引进带动作用强、概述效益好的样子，加速补“断点”、通“堵点”，多措并举推动产业链协同发展与沿链升级。以应用为牵引，加速基础关键本领和重要产业工程化攻关，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”。加强产业链配套土产货化，推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险才气。加速先进制造业和当代服务业和会发展，推动全产业链优化升级，持续推动制造业高质地发展。

（四）全面优化进步供应链体系

聚焦新能源汽车、食物加工、钢铁、新材料、电子信息等重点产业，开展供应链协同性、安全性、稳固性、竞争力等评估。引进和培育一批专科化供应链服务企业，面向中小企业建设线上一体化供应链照料与服务平台，促进各枢纽高效衔尾和全历程协同。支持行业领军企业搭建供应链配合平台，向产业链高下流开展辘集采购、供应链照料库存、精益供应链等模式和服务，指导有实力的中小企业进入供应链，构建高下流供应关系稳固、质地规范归拢、多方共赢的供应体系。加大供应链金融发展政策援手，饱读动金融机构开展供应链金融服务，进步供应链中枢企业及高下流企业融资才气。支持产业链高下流企业开展本领适配攻关、业务数据互联互通，饱读动开展合作研发、寄托研发等合作模式，实现供应链资源分享和产业链协同发展。

（五）鼓吹先进制造业集群发展

以国度先进制造业集群创建和省级先进制造业集群培育为抓手，引颈各州、市及开发区特色产业集群集约发展，建立完善集群发展政策保障体系，创重生态系统和治理机制，鼓吹集群高水平宽领域跨界和会，加速形成根植于地方特色的先进制造业集群。

面向全省制造业重点领域，遴择一批产业特色明显、竞争力强的先进制造业集群，纳入省级先进制造业集群培育计划，打造不少于10个产业竞争实力杰出、协同创新才气强、开放包容程度高、治理才气当代化的省级先进制造产业集群。

推动各州、市和开发区构建完善“政府部门＋集群促进机构＋大中小企业＋科研机构＋金融＋中介”的集群合作与治理机制，打造连合总共这个词产业链的创重生态系统。推动龙头企业、科研机构、军民协同创新平台等溢出上风资源，搭建协同创新中心、大众本领平台，联合攻关产业关键共性本领和中枢零部件瓶颈，加速研发效率转化，推动特色产业价值链向中高端跃升。

推动昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州等州、市合作创建稀贵金属新材料产业国度级先进制造业集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作创建生物医药产业国度级先进制造业集群，指导先进制造业集群跨州、市和会发展，确立云南先进制造业集群发展标杆，带动全省制造业高质地发展。

四、深入鼓吹绿色低碳轮回发展

（一）深化重点行业绿色化改造

深入推动有色金属、钢铁、化工、建材、纺织、造纸、药品等重点行业开展绿色低碳轮回化改造。加速淘汰老旧汽锅、电机、变压器等低效开荒，鼓吹工业汽锅、窑炉节能环保概述改造。加速实施新一轮电机、变压器等重点用能开荒能效进步行为、工业浑水资源化利用行为，开展节水工艺进步、清洁坐蓐本领改造。推动钢铁、石化、建材等历程型高耗能行业实施历程工业系统节能改造，开展企业工艺集成与能量系统优化，实现高效用能开荒与坐蓐系统的优化匹配。推动原料药坐蓐基地辘集布局，实现浑浊物辘集处理和辘集监管。在具备条款的企业和园区推动可再生能源消纳、余能利用和工业绿色微电网建设。对有条款的园区实施辘集供热、能源梯级利用、园区能源系统优化改造。着力推动各行业加速有毒无益原料替代，着力鼓吹工业固体废料泉源减量。

（二）强化绿色制造体系建设

继续深化绿色工场、绿色低碳园区建设，打造绿色供应链，持续完善以资源简约、环境友好为导向的采购、坐蓐、回收物流体系，加多绿色产品供给。积极专揽绿色本领创新、绿色制造示范、绿色制造系统集成等专项，推动实施绿色制造重点工程，培育壮大绿色工场、绿色产品、绿色园区、绿色供应链，建立完善高效、清洁、低碳的绿色制造体系。

强化现存绿色工场、绿色园区和绿色供应链企业的动态监管，持续进步绿色制造水平。指导行业龙头企业在成为绿色工场后，协同供应链高下流企业，充分专揽互联网信息本领，建立包括原材料采购、坐蓐、物流、销售、回收等枢纽的绿色供应链照料体系。在硅、铝、稀贵金属、资源概述利用等特色领域积极培育创建绿色企业，饱读动企业积极实施绿色政策、绿色照料和绿色坐蓐，牵头制定绿色规范，打造有国际影响力的绿色制造标杆，引颈行业绿色发展。

强化产品全生命周期照料，推论产品绿色遐想，支持企业开发绿色产品。全面进步工业产品的绿色遐想才气，加强绿色遐想关键本领研发和应用，围绕化工产品、机械装备、电子电器、汽车及配件、特色食物等典型产品，突破轻量化遐想、节能降噪、可拆解与回收等中枢本领，推广易拆解、易分类的产品遐想决议。聚焦生态环境影响大、消费需求容或、国际贸易量大的工业产品领域，遴择一批工业产品绿色遐想示范企业。扩大绿色产品种类秘籍范围，促进绿色遐想产品供给的扩大和升级，带动绿色消费。

强化绿色制造服务才气建设，积极搭建绿色制造服务平台，积极培育专科化土产货化服务机构，积极指导支持第三方服务机构创新绿色制造评价及服务模式，面向重点领域开展参议、会诊、检测、评价、认定、审计、培训等服务，提供绿色制造举座贬责决议。围绕工业节水、资源概述利用、清洁坐蓐、低碳及绿色制造等领域，开展绿色制造系统集成供应商培育行为，进步绿色制造服务才气。加速发展能源审计、清洁坐蓐审核、节能评估等服务业，推论合同能源照料、合同节水照料和第三方环境浑浊治理。

（三）全面鼓吹绿色低碳制造

全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”轨制，加速产业结构调整，加大淘汰落伍产才气度，着力构建科技含量高、能源资源浪费低、环境浑浊少的绿色制造产业结构。全面推论清洁坐蓐，深入鼓吹传统行业和重点产业领域绿色化改造，持续开展工业企业能效“领跑者”创建。加强绿色本领创新和应用，发展生态利用型、轮回高效型、低碳清洁型产业，放纵发展轮回经济，培育绿色发展新动能。

深入开展节能降耗行为，强化节能审查泉源管控，严格节能监察，加强重点用能单元节能照料，加速能耗在线监测系统建设与应用，对钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业实施愈加严格的能效规范。研究制定钢铁、有色金属、建材等行业碳达峰碳中庸行为决议，推动高能耗行业转型升级，提高能源利用效率。

强化企业节能减排主体包袱，严格实行节能环保规范。推动企业积极开展能效水效对标达标行为，指导企业清洁坐蓐，持续降愚顽耗、物耗和水耗。加多绿色产品供给，倡导绿色消费，推动企业加速应用绿色低碳、节水节材、减污降耗等新本领、新材料、新工艺、新装备实施本领改造，进一步挖掘节能潜力，持续进步资源概述利用水平。推动企业放纵发展轮回经济，优化能源消费结构，加速鼓吹燃煤替代，积极发展散播式光伏电站和需求侧储能，提高可再生能源使用比例。积极推广使用新能源汽车、可降解塑料、绿色建材等节能环保产品。

（四）提高资源轮回利用水平

打造工业固体废料概述利用产业链，加强产业协同利用，壮大资源回收利用产业。以高值化、界限化、集约化利用为重点，推广一批先进适用本领装备，指导产废企业主动开展工业固体废料资源概述利用。以绿色硅、绿色铝为引颈，打造硅、铝产业资源概述利用中枢竞争力。加速鼓吹玄色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源概述开发利用和有价组分梯级回收。指导矿产资源高效开发利用，鼓吹绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平，探索尾矿在生态环境治理领域的利用。围绕废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、烧毁电器电子产品、报废天真车、废旧纺织品等主要再生资源，加速先进适用回收利用本领和装备的研发及推广应用。支持企业轮回式坐蓐、产业轮回式组合、开发园区轮回式改造，强化环境基础设施建设，加速进步浑浊物网罗、处置、环境监测监控和能源清洁化利用才气。

五、加速实施数字转型和智能升级

（一）加速数字化转型门径

顺应消费结构持续升级、新式信息消费模式握住涌现、在线新经济闹热发展的波澜，以更好地适合和逍遥消费方式升级为切入点，以产业数字化转型发展为中枢，以强化数据赋能和推动产业链高下流全要素数字化升级再造为着力点，加速全省制造业数字转型门径。推动制造业“营销互联网化—渠说念互联网化—产品互联网化—运营互联网化”转型，加速培育发展基于互联网的新业态新模式新经济。

着力鼓吹中小企业数字化赋能专项行为。平庸搜集一批本领力量强、服务效果好的数字化服务商，培育推广一批适应中小企业需求的数字化平台、贬责决议、产品和服务，通过低成本、模块化、集成化、云化等方式，推动企业加速进步研发遐想、坐蓐制造、经营照料、市集营销数字化、信息化应用水平。回来推广一批数字化赋能标杆企业典型案例，带动更多中小企业通过数字化聚集化智能化赋能进步敏捷制造和精益坐蓐才气，增添发展潜力，提高发展质地。

着力鼓吹“互联网+”协同制造。支持企业利用互联网精确对接用户需求，发展大界限个性化定制。饱读动企业通过互联网与产业链高下流各枢纽紧密衔尾，进步聚集化协同遐想与制造水平，发展基于互联网的协同制造新模式。饱读动企业专揽互联网发展产品全生命周期照料和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。

着力鼓吹“互联网+”高效物流。支持构建物流信息分享互通体系、建设深度感知智能仓储系统、完善智能物发配送调配体系。饱读动物流、快递企业通过互联网深度融入制造业采购、坐蓐、仓储、分销、配送枢纽，持续鼓吹降本增效。促进工业互联网在物流领域的和会应用，推动建设物流工业互联网平台，实现采购、坐蓐、流通等高下流枢纽信息实时采集、互联分享，推动提高坐蓐制造和物流一体化运作水平。

着力鼓吹线上线下和会双向提速。支持互联网平台企业向线下蔓延拓展，加速传统线下业态数字化转型，发展个性化定制、柔性化坐蓐，推动线上线下高效和会、大中小企业协同联动、高下流全链条一体发展。指导实体企业开发更多数字化产品和服务，饱读动企业通过直播电子商务、外交营销等新业态模式加速营销互联网化、渠说念互联网化。

（二）加大智能化改造力度

深入实施智能制造工程，推动新一代信息本领与先进制造业深度和会、先进制造业与当代服务业深度和会，促进制造业发展模式和企业形态变革，霸占竞争制高点。

制定重点行业智能制造鼓吹道路图，分行业、分线索、分枢纽、分纪律开展智能制造应用普及。面向装备、单元、车间、工场等制造载体，开展智能车间/工场建设，拓展数字孪生、5G、东说念主工智能、区块链、增强现实/虚构现实（VR/AR）等新本领的应用场景。持续开展智能制造试点示范，放纵推动开荒换芯、坐蓐换线、产品换代、机器换东说念主为主要内容的智能化改造，建立智谋园区、智能工场、数字化车间培育目次，推广智能制造单元、自动化坐蓐线。推动香烟、装备制造、有色金属、绿色食物加工等重点产业实施智能化改造，饱读动“智谋工场”、“无东说念主工场”和数字化车间建设。鼓吹制造过程、装备、产品智能升级。开展智谋供应链建设，指导“链主”企业建设供应链协同平台，打造数据互联互通、信息确实交互、坐蓐深度协同、资源柔性配置的供应链，带动高下流企业同步实施智能化升级，加速“云南制造”向“云南智造”转型进度。

（三）深入鼓吹服务型制造

以主动适合消费结构升级、加速供给体系更正为中枢，以加强产需互动、拓展价值空间为导向，以营造邃密生态为撑持，以创新遐想模式为桥梁，推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端蔓延，推动服务业和制造业深度和会发展，深入鼓吹服务型制造。积极利用工业互联网等新一代信息本领赋能新制造、催生新服务，推动全省制造业积极创新优化坐蓐组织神情、运营照料方式和交易发展模式，指导企业由提供产品向提供产品全生命周期服务转变，由提供开荒向提供系统贬责决议转变，推动制造业蔓延产业链，进步价值链，提高全要素坐蓐率、产品附加值和市集占有率，为制造强省提供有劲撑持。

强化创新遐想引颈。推动建设连合产业链的研发遐想服务体系，引颈服务型制造发展。握住深化遐想在企业政策、产品合规、品牌谋划、绿色发展等方面的作用。探索发展众包遐想、用户参与遐想、云遐想、协同遐想等新式模式，增强自主创新遐想才气。推动创新遐想在产品、系统、工艺历程和服务等领域的应用，强化创新遐想对电子信息、装备制造等行业的服务撑持。指导制造业企业加大对遐想的进入和应用，带动产学研用协同创新。加速培育第三方遐想企业，面向制造业提供专科化、高端化创新遐想服务。

加速发展定制化服务。饱读动日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终局、机械装备和汽车等制造业，概述利用5G、物联网、大数据、云预备、东说念主工智能、虚构现实、工业互联网等新一代信息本领，建立数字化遐想与虚构仿真系统，采集分析客户需求信息，发展个性化遐想、用户参与遐想、交互遐想，推动零件规范化、配件缜密化、部件模块化和产品个性化重组，鼓吹坐蓐制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制遐想和柔性制造才气，发展多数目个性化定制服务。

积极拓展总集成总承包服务。饱读动制造业企业提高资源整合才气，提供系统贬责决议，开展总集成总承包服务。支持有条款的制造业企业发展建设—交代（BT）、建设—运营—交代（BOT）、建设—领有—运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种神情的工程总承包服务。支持制造业企业依托中枢装备、整合优质产业资源，建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，为客户提供“端到端”的贬责决议。

（四）加速建设新式工业基础设施

推动信息基础设施和其他基础设施同步预备、同步建设，加速互联网、广电网主干聚集IPv6互联互通，鼓吹5G聚集界限化部署。构建工业互联网标记主意体系，鼓吹工业互联网国度标记主意二级节点样子建设。鼓吹开发区智能照料信息系统建设，实现与城市预备建设、交通、安全、环境等城市照料平台互联互通。鼓吹以电子信息、高端装备制造等为主导产业的开发区率先打造数字园区、智谋园区，示范带动千般开发区智能化转型升级。推动企业部署应用5G、千兆光纤宽带、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，加速现存工业设施信息化改造，建设适用于工业互联网高可靠、广秘籍、大带宽、可定制的企业聚集基础设施，支持以5G、IPv6、工业无线等本领升级企业内网。

（五）握住强化智能制造撑持才气

加强智能制造关键本领、工业软件研发创新，培育壮大传感器、阻挡器、智能物流装备等智能制造中枢产业，推动新一代信息本领与关键装备、中枢工业软件的集成创新和工程应用。深入贯彻国度智能制造规范体系，加速智能制造规范示范和推广，开展智能制形老成度贯标。加速培育专科化、高水平的智能制造系统贬责决议供应商，开发和推广一批和会新兴本领的老成贬责决议。鼓吹智能制造大众服务平台建设，探索聚集化服务模式。加大智能制造聚集与数据安全大众服务供给，进步智能制造聚集安全防护水平。加速“两化”和会照料体系规范在重点领域和上风产业全秘籍。

六、辛劳进步云南制造品牌影响力

（一）完善重点行业规范体系

杰出规范引颈作用，建立健全秘籍全省制造业重点领域全产业链和产品全生命周期的规范群。加速构建具有云南特色、重点杰出、结构合理、豪阔中枢竞争力的当代制造业地方规范体系。饱读动绿色食物、生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色化工、绿色建材、特色消费品等制造业上风领域龙头企业，牵头开展原材料、产品遐想、关键工艺本领、历程阻挡、熟练检测本领、最终产品质地等系列本领规范的制定，推动分行业建立秘籍产品坐蓐全链条的系列规范族，形成我省重点产业竞争上风。饱读动企业和社会团体制定逍遥多线索市集需乞降创新需求的规范，支持具有创新性、先进性和国际性的团体规范应用示范，推动开展规范领航质地进步使命，支持行业和企业参与国际规范化使命，与国际先进水平对标，推动行业高质地发展。

（二）深入开展质地进步行为

强化企业质田主体包袱，推动企业健全质地照料体系，提高产业链供应链质地水平。深入实施“三品”政策，着力进步质地竞争型产业、装备产业和出口领域的产品质地，在重点领域加速建立秘籍产品全生命周期的质地追念轨制。攻克一批制约产品质地进步的关键共性本领，强化先进质地照料本领和方法应用推广，推动新一代信息本领与质地照料和会，推动质地照料本领和用具创新。建立质地分级轨制及配套政策体系，鼓吹重点领域示范应用。健全质地评价体系，完善企业遐想研发质地照料和第二方质地审核轨制，饱读动第三方开展质地专科化评价。依托大数据、区块链等本领，建立基于风险和诚信的新式市集监管体系，建立质地黑名单轨制，推动不对格产能出清，加大企业质地犯科成本。

（三）加强云南制造品牌建设

以食物加工、香烟、消费品、生物医药、新材料、电子信息等产业为重点，指导和支持制造业企业建立和实施品牌培育照料体系，放纵鼓吹企业品牌建设，着力培育高端自主品牌。恪守“以大带小、协同创新”的品牌建设念念路，支持上风品牌企业通过产业整合进步产业辘集度，增强品牌实力。饱读动企业探索多元化品牌发展政策，支持行业领军企业持续深耕主业、作念精专科，打造一批盛名品牌。推动产业集群区域品牌建设，指导集群内企业规范协调、创新协同、业务配合、资源分享，加强区域品牌宣传推广，促进企业品牌和区域品牌的良性互动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专科展会，开拓品牌传播渠说念，握住扩大“云烟”、“云药”、“云茶”、“云花”、“云酒”等云南制造品牌影响力。

加强中小企业品牌服务指导，培养壮大品牌服务专科队伍，提高企业品牌创造、照料、推广等专科才气。建立健全中小企业产品质地追念照料体系，完善产品质地信息归集发布轨制，依托云南盛名品牌及特色产品追念照料服务平台，组织实施一批工业质地品牌进步重点样子，切实小器区域品牌形象和好意思誉度，进步“云品”市集竞争力。培育地舆象征品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等地舆象征产品保护力度，推动更多地舆象征产品进入中欧地舆象征保护协定互认名录，进步云南地舆象征产品品牌影响力，助推制造业高质地发展。

七、握住扩打开放合作水平与成效

（一）加强区域间产业协同发展

充分利用地缘上风，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立与省际毗邻区域的协同发展新机制，实现产业配合联动、上风互补；主动对接成渝地区双城经济圈，力求在新材料、节能与新能源汽车、先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、贵州等地特色产业汇注区，力求在绿色铝精采加工、生物医药等领域形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作，积极联贯产业转化，实现区域间产业协同发展。积极鉴戒和推广解放贸易试验区更正告成指示，推动省内开发区与解放贸易试验区建立顺畅联动配合发展机制，支持建设中国（云南）解放贸易试验区联动发展创新区，最大限制开释解放贸易试验区的经济溢出效应。积极探索共建产业园区、产业转化“园中园”，肆虐行政区画限制，围绕主导产业优化布局，强化开发区间的产业链高下流协同发展，实现上风互补、产业链协同配套发展。

（二）打造产业链国际合作平台

主动融入国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展形态，积极诱导发达省份和左近国度坐蓐要素到省内开发区汇注，强化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内单干和国际合作。抢抓“一带一说念”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设等政策机遇，收拢《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）收效机会，放眼全球加速汇注一批线索更高、质地更优、效益更好的紧要投资样子，开展国际产业合作，推动区域上风互补、资源分享、产业对接、业态升级，搭建利益分享的全球价值链。充分利用中国（云南）解放贸易试验区、滇中新区、5个国度级经开区、3个国度级高新区、2个国度级重点开发开放试验区、2个概述保税区和7个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极联贯产业梯度转化和国际产业合作，进步产业链供应链发展水平。

（三）加速制造业紧要样子引进

紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，对准全球行业龙头企业、中央直属企业、特大型国企的政策布局，放纵引进一批基地型、旗舰型重特大样子。饱读动有条款的企业积极引进先进制造本领、优质产业资源、高端东说念主才团队，进步对全省制造业紧要样子的承载才气。

第六章　强化预备实施保障

一、加强指导和组织协调

（一）建立协同联动使命机制

对峙党对制造业高质地发展的指导，成立指导小组统筹全省制造业高质地发展，制定发布紧要政策预备、重点产业预备和紧要政策措施，研究部署重点使命任务和紧要样子布局建设，协调贬责紧要问题和转折。聚焦重点行业发展预备、紧要样子、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布局，肆虐行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市高下联动，省直部门驾驭协同，全省一盘棋的使命形态。饱读动支持各州市东说念主民政府、开发区、龙头主干企业、科研院所、专科服务机构加强配合，共同推动全省制造业高质地发展。

（二）落实产业链进步使命职责

完善全省制造业高质地发展统筹协斡旋鼓吹落实使命机制，统筹协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、紧要样子鼓吹、重点产品及企业培育、东说念主才引进、科技创新等重要事项，加速推动先进装备制造、绿色铝、绿色硅、绿色食物、生物医药、新材料、新能源电板、电子信息、香烟、石油化工等重点产业链进步使命。恪守产业发展限定，加大支持企业提高产业链细分领域辘集度和跨链和会度，促进产业生态安全和更好发展。

（三）加大制造业招商力度

精确作念好产业预备和样子谋划，引进一批制造业领域的大企业和好样子。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、相比上风，细化优先联贯产业转化目次，明确招商目的，创新招商模式，有弃取、有针对性地开展定向招商、精确招商使命。强化招大引强，加大先进制造业招商力度，加速形成大中袖珍企业梯次发展布局。积极开展“以商招商”，握住完善产业链，打造产业汇注区。依托土产货成本、资源条款、产业上风，充分阐述现存样子和企业的示范效应，积极引进高下流配套样子。

（四）强化预备落实考核评估

对峙“一张蓝图绘到底”，对预备发展目的及重点使命任务进行量化考核，确保制造业高质地发展各样子标如期实现。推动地区、行业、园区进步亩均效益，鼓吹制造业低效企业改造进步专项行为，推动开发区从数目界限型向质地效益型转变。完善预备实施的评估机制，开展预备年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程追踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。

二、加大政策支持力度

（一）强化财税政策支持

持续优化制造业发展环境，进步制造业竞争力和根植性。精确政策支持靶向，研究制定支持制造业高质地发展的系列政策措施，统筹省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展关联资金，加大对制造业重点样子、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能制造、绿色制造、服务型制造等重点领域援手力度。落实国度、省支持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国度、省重点样子计划和紧要专项。优化财政援手资金支持方式，完善竞争性遴择机制，提高政策资金的精确性和有用性。组织企业积极报告国度和省级专项支持资金，指导企业用好用足千般援手政策。

（二）完善金融援手政策

加速制定完善金融业支持制造业高质地发展的筹商政策，健全完善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，饱读动各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比重。进一步范例企业融资过程中担保、评估、保障等中介机构服务，减少融资收费；支持金融机构专揽轮回贷款、分期还款、无还本续贷等方式，斥责制造业融资成本。

（三）建立多元融资平台

饱读动省级政府性融资担保机构积极与国度融资担保基金对接签署再担保合作契约，共同开展再担保业务。探索建立政府性融资担保（再担保）机构尽责免责轨制，完善担保机构风险赔偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企业通过股权市集和债权市集以及创新开展常识产权质押等方式进行融资，建立健全服务企业信贷风险赔偿机制。重点指导制造业企业通过成本上市、定向增发、钞票收购等神情扩大融资界限。支持制造业企业利用刊行信用债券等神情径直融资。饱读动银行与担保公司、保障公司合作，对制造业技改样子加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小企业转贷提供短期资金服务。

三、强化要素撑持保障

（一）加强工业用地供给

以省级及以上开发区为重点，进一步贬责建设用地方针和地盘利用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长久预备保障工业用地空间。依据全省国土空间预备主体功能定位与国土空间开发保护形态，杰出简约集约用地原则，充分辩论产业发展需求，科学轨则开发区“四至范围”、工业用地保护线和产业保护区块，按照“一次预备、滚动实施”方式，分批分步保障建设用地方针，全省制造业紧要样子用地方针由省级统筹保障。

加强地盘供应照料，合理制定地盘年度供应计划，按照“计划方针随着样子走”的方式，向适应预备、产业政策和用地定额规范的样子给配用地方针，精确投下班业用地增量。鼓吹工业用地开发模式创新，建立开发区地盘全生命周期照料模式，强化预备开发、出让运营、存量更新等各个枢纽的统筹照料，提高地盘资源概述利用效率和紧要样子地盘资源保障才气。积极探索和试点工业样子“规范地”出让模式，允许园区根据产业布局需要合理留白，为紧要样子落地预留空间。探索适合于产业链供应链高下流协同发展的工业用地供应模式，积极专揽市集机制周转存量地盘和低效用地。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，将开发区新增建设用地的计划方针与批而未供及闲置地盘的处置相挂钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。

饱读动对现存工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空间。对适应预备、不改变用途的现存工业用地，饱读动通过厂房加层、老厂改造、里面整理等途径提高地盘利用率和加多容积率，不再增收地盘价款。

（二）完善基础设施配套

组织实施开发区基础设施补短板行为，推动开发区加速说念路、供水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及规范厂房建设，完善园区济急解救、浑水及固体废料辘集回收处理、安全环保等公用设施，补王人园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，进步园区概述承载才气。支持开发区加速新式信息基础设施建设，构建和完善新一代聚集传输、无线通讯、信息安全小器等信息服务领域的基础设施，实现园区内电信基础设施共建分享，加速智谋园区建设门径。饱读动开发区加强专科市集体系建设，为园区内企业提供资金、信息、本领、东说念主才等全地方服务，全面进步园区的产业承载才气和配套服务才气。充分利用开发区产业汇注上风，放纵发展资源回收利用产业，加速进步园区浑浊物网罗、处置、环境监测监控和能源清洁化利用才气。“十四五”期间，力求全省千般开发区进入基础设施建设资金达到500亿元以上。

（三）强化要素资源保障

加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省“十四五”兴水润滇工程预备和地方“十四五”水安全保障预备有用衔尾，强化建设样子水资源论证，对打水许可总量达到或高出阻挡方针的地区，严格限制耗水产业布局。优化能耗“双控”使命措施，简陋向碳排放总量和强度“双控”转变，加强单元工业加多值能耗管控，分类鼓吹行业节能降耗使命。推动千般要素解放流动和市集化配置，探索搭建全省归拢运营的概述性要素市集化来回平台，将排污权、用能权、用水权等千般适应市集化来回的要素纳入来回平台进行市集化来回流转，通过市集化技能贬责部分州、市要素方针不及的问题。

四、加强东说念主才队伍建设

（一）强化照料队伍建设

加速人人智库建设，组建制造业高质地发展人人参议委员会，为全省制造业高质地发展提供才气撑持。进一步加大对懂工业、熟悉开发区使命的干部培养、遴荐和交流力度，推动建立在州、市、县、区东说念主民政府及开发区指导班子中配备具有工业经济布景班子成员的体制机制。培育高水平经营照料东说念主才队伍，组织实施百名精英企业家培育计划、千名企业家教学进步计划等。

（二）完善东说念主才留用机制

创新留才机制，周转东说念主才资源。完善云南省“高线索东说念主才引进计划”和“高线索东说念主才培养计划”，探索“飞地”东说念主才、“候鸟”东说念主才等柔性东说念主才引进方式。加大重点产业行状本领学院建设支持力度，推动建立联合培养、培训等轨制，提速科技创新东说念主才和行状本领东说念主才培养。进步企业家及企业照料东说念主才社会荣誉，完善并提高国有企业经营照料东说念主才、科研东说念主员及本领工东说念主激励机制和水平。建立优秀企业家及企业高线索经营照料东说念主才社会服务绿色优先通说念，营造全社会尊重企业家及企业经营照料东说念主才的氛围。

（三）引进高线索东说念主才

加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业东说念主才需求目次，建立东说念主才需求信息库，汇注更多“高精尖缺”东说念主才和创新创业团队，引进短缺性高线索创新东说念主才，提高手才供给与需求的适配度。对峙招才引智与招商引资并举，作念到以产引才、以才促产，引进一批掌捏中枢本领、具有自主创新才气的科技领军东说念主才和创新团队。饱读动支持高等院校、科研院所科技东说念主才与企业高线索东说念主才“双向兼职”。

（四）培育高技能东说念主才

整合职教资源，建立终生行状技能培训体系和校企园联合培养东说念主才新机制，饱读动企业与土产货院校合作，强化大众实训基地建设，开展技能东说念主才培训。加深行状训诲、高等训诲与全省产业需求结合程度，以校企联合办学、订单培养、“双导师制”和“双元制”等神情深化产教和会发展，打造行状工程师队伍。培育复合型专科本领东说念主才，探索“本领高管”、“产业讲明”轨制。指导和饱读动企业实施首席质地官轨制，培养一批质地领军东说念主才。打造高技能产业东说念主才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推论企业新式学徒制。

五、构建邃密营商环境

（一）深化“放管服”更正

以云南省一体化在线政务服务平台和云南省工程建设样子审批照料系统为基础，探索试点“一门办理、一章审批、园内办结”模式，加大“放管服”更正力度，在有条款的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推论区域评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危急性评估、环境影响评价、节能评价、水土保持决议、表象可行性论证、雷击风险评估等事项进行归拢评估，园区内投资样子分享或使用区域评估回报。紧要制造业投资样子实行“政府定规范、企业作承诺、过程强监管、信用有赏罚”的先建后验照料模式和批前“提前服务”、批中“追踪服务”、批后“超值服务”的全周期服务轨制，全面进步紧要样子服务成效。

（二）进步政府服务遵守

深入鼓吹涉企行政审批事项“减枢纽、减材料、减时限、减用度”，全面推论“证照分离”更正全秘籍，鼓吹企业开办全程网上办、企业住所自主报告承诺制、企业称呼自主报告便利化等事项，着力进步涉企政务服务效率。加强企业服务体系建设，推动各州、市加速建立健全县级中小企业服务中心（或中小企业大众服务平台），鼓吹省级及以上开发区实现中小企业大众服务平台全秘籍，加速形成纵向连合“省—州市—县”的企业大众服务平台聚集。加大企业服务供给，饱读动各地通过“政府指导、社会参与、市集化运作相结合，公益性服务、志愿者服务和市集化服务相结合，专科化集合、平台化承载、聚集化秘籍相结合，线上宣传、线下服务、线上线下一体化照料相结合”等方式，专揽政府购买服务、服务绩效奖励与后补助等多种支持神情，充分调动阐述千般服务机构作用，为企业精确提供企业会诊、创新支持、照料进步、质地进步、工业遐想、数字转型、智能制造、绿色发展、投融资才气进步等专科化服务，积极推动区域内中小企业“专精特新”发展。

（三）加强惠企政策落实

加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策归拢梳理、衔尾、汇总、发布、办理机制。依托全省政务服务平台和“一部手机工作通”，加速构建完善惠企政策归拢归集、发布、报告、受理、已毕大众服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、参议、报告、分送、已毕等，形成惠企政策报告实时采纳、限时办结、归拢督办、评价反馈的业务闭环，确保企业粗略实时、充分地享受惠企政策红利，握住增强企业取得感。强化政策落实评估督导，充分阐述工商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估方针体系，分级开展政策落实评估使命，公开发布评估收尾，督促各地、筹商部门认真落实各项政策措施。

（四）构建高质地发展环境

深化要素市集化配置更正，充分阐述市集在资源配置中的决定性作用，更好阐述政府作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，诱导更多资源要素汇注发展，进一步激勉市集活力和社会创造力，持续打造市集化营商环境。对峙千般市集主体权益对等、机会对等、国法对等，建立健全营商环境法例体系，完善产权保护轨制，握住进步营商环境法治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸国法对接，促进投资贸易解放化便利化，加速鼓吹营商环境国际化。

（五）营造邃密氛围

发达优秀企业家精神，照章保护企业家正当权益，指导企业家聚焦企业照料、研发、创新、市集等，推动企业高质地发展。饱读动企业确立质地第一、效益优先、持续改进、追求不凡的意志，加强产品质地进步和品牌培育，提高质地声誉和文化内涵。推动土产货高等院校优化学科专科确立，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专科。强化公论宣传指导，积极倡导全社会尊重常识、尊重东说念主才、推崇创新、诚坚称职，放纵营造敢为东说念主先、敢于创新、平允平允、优容失败的邃密氛围。

附件：1.专项工程包袱单干

　　　2.环境影响评价阐述

附件1

附件2

环境影响评价阐述

本阐述主要分析《云南省“十四五”制造业高质地发展预备》（以下简称《预备》）的发布实施可能产生的环境影响，建议指导云南省“十四五”制造业发展过程中的环境保护对策和驻扎减缓环境影响的措施，鼓吹全省制造业转型升级与环境保护的协调发展。

一、《预备》协调性分析

（一）与国民经济预备的协调性。《预备》适应《云南省国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景目的摘记》、《中共云南省委　云南省东说念主民政府对于加速构建当代化产业体系的决定》等要求，《预备》发展目的与云南省区域发展、经济转型和环境保护的政策、预备相符。

（二）与主体功能区画的协调性。《预备》对全省制造业发展的定位和布局适应《寰宇主体功能区预备》、《云南省主体功能区预备》和《云南省城镇体系预备》总体要求。从区域发展定位看，适应主体功能区画筹商要求。从产业空间布局看，已主动躲避主体功能区画中辞谢开发区域。

（三）与生态功能区画的协调性。《预备》对全省制造业的布局适应《寰宇生态功能区画》、《云南省生态功能区画》的要求，《预备》实施不会对农产品生态功能区、林产品提供生态功能区、泥土保持生态功能区、农业与集镇生态功能区、生物千般性保护生态功能区、水源教学生态功能区和城市群生态功能区产生大的影响。

（四）与生物千般性保护的协调性。《预备》深入贯彻“生态优先、绿色发展”理念，认真恪守《云南省生态文雅先行示范区建设实施决议》等要求，不会对《云南省生物千般性保护政策与行为计划（2012—2030年）》和《云南省生态保护红线轨则决议》中建议的“三屏两带”生态安全空间形态和云南省生物千般性保护产生显然不良影响。

（五）与环境明锐区和生态保护红线的协调性。《预备》建设样子，尽量减少在明锐区域布点，尽量躲避自然保护区、风景遗址区、世界遗产地、国度丛林公园、国度地质公园、辘集式饮用水水源地等生态保护红线区域，以及候鸟迁移通说念等环境明锐区，尽量减少对明锐区域的扰动，不错实现《预备》与环境明锐区的协调发展。

二、《预备》资源环境承载力分析

云南省自然资源丰富，环境容量较大，地盘资源相对匮乏。但在确保优先给予《预备》重点建设样子用地方针前提下，云南省地盘资源不错撑持《预备》的实施。因此，从总体上看，云南省资源环境承载力可保障《预备》的实施。

（一）地盘资源。《预备》建设样子，主要以全省64个开发区为载体，其地盘资源基本可撑持《预备》的实施。“十四五”期间，《预备》新开工样子的用地方针将鄙人一轮地盘总规中赐与落实，《预备》实施过程中应珍重简约用地。

（二）水环境容量。云南省水系散播较为丰富，主要有长江水系、珠江水系、红河水系、澜沧江水系、怒江水系、伊洛瓦底江水系。除局部水体如滇池等无水环境容量外，其他主要河流可利用的水环境容量较大。同期，在不达标水体整治、黑臭水体整治、生态设立建设等多项环境保护举措的实施下，云南省水环境近况将会得到进一步改善，可逍遥“十四五”制造业发展的需要。

（三）大气环境容量。近5年，云南省大气主要浑浊物二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量均呈下落趋势。根据大气环境容量估算，在实施大气浑浊物总量消减措施、逍遥各行业减排阻挡方针的情况下，概述辩论环境空气质地近况，云南省大气环境容量总体上可撑持《预备》2025年预期的发展。《预备》实施过程中，应进一纪律整城市与产业园区的举座布局，优化产业结构，严格落实大气浑浊源减排工程，确保大气环境容量撑持区域发展。

三、《预备》环境影响分析

《预备》实施会对声环境、大气环境、水环境、生态环境形成一定影响。通过选择严格的环境保护措施，可将浑浊物的排放阻挡在可给与范围内，可幸免对生态系统形成高低，实现产业绿色低碳轮回发展。

（一）声环境影响评价。《预备》建议，要发展香烟、食物、建材、装备制造、电子信息制造等产业，《预备》实施后，坐蓐开荒噪声、产品加工噪声以及原料、产品运载产生的交通噪声将对区域声环境产生影响。若是照料处置失当，将会存在加重噪声浑浊的可能。《预备》建议如下措施，以斥责对声环境的影响：一是按照主体功能区画科学布局产业园区，以园区为载体指导企业汇注发展，从空间布局上减少和幸免对学校、住户区、交易区等区域声环境形成影响。二是加速产业结构优化、加大淘汰落伍产才气度、加速淘汰低效开荒，减少噪声浑浊源。三是全面推论清洁坐蓐，鼓吹绿色产品遐想，推动企业开展行状健康安全照料体系建设，加速节能降噪本领的推广应用。这些举措的实施，将有用斥责产业发展对于左近区域的环境影响，不会加多噪声浑浊。因此，《预备》的实施不会对区域的声环境产生显然不良影响。

（二）大气环境影响评价。《预备》建议，要发展有色金属、新材料、绿色钢铁、绿色建材等产业。《预备》实施后，云南工业烟（粉）尘等浑浊物排放总量将有可能加多，若是照料处置失当，将存在加紧要气浑浊的可能。《预备》建议如下措施，以斥责对大气环境质地的影响：一是围绕愚顽耗冶真金不怕火本领、节能高效轧制本领、高端装备用钢等升级需求，指导企业实施工艺本领和装备等改造。二是实施水泥企业节能减排本领改造，加速高效粉磨本领、高遵守烧成系统本领、高效脱氮脱硫本领等新本领新装备的推广应用。这些举措的实施，将推动区域内产业结构和浑浊阻挡体系的优化升级，有用斥责产业发展对筹商区域的环境影响，不会加多大气浑浊物排放总量。因此，《预备》的实施不会对区域的大气环境产生显然不良影响。

（三）水环境影响评价。《预备》建议，要发展当代中药和民族药、化学原料药、造纸和纸成品等产业。《预备》实施后，随着样子的迁入和开工，各产业园区的水资源浪费量和废水产生量将有可能加多，若是照料处置失当，存在加重当地水环境浑浊和水资源短缺情况的可能。《预备》建议如下措施，以斥责对水环境质地的影响：一是指导企业使用无毒无害或低毒低害原料，从泉源削减浑浊物产生。二是严格高耗能行业新增产能、化石能源消费量大等关联样子节能审查，提高审查规范。三是饱读动企业选择先进清洁坐蓐本领装备实施升级改造，推广应用清洁高效制造工艺。这些举措的实施，故意于本领升级和产业结构调整，有助于斥责新增样子的浑浊排放，斥责对水资源的浪费量。因此，《预备》的实施不会对区域的水环境产生显然不良影响。

（四）生态系统影响评价。《预备》建议，优化全省制造业举座功能布局，强化各州、市产业发展定位，对峙以产业园区为载体鼓吹特色产业汇注发展，对峙以产业链为纽带打造先进制造业集群。若对化工、建材等环境影响较大的产业莫得结合当地环境承载力进行合理布局，存在对各地区生态系统、景不雅形态形成影响的可能。《预备》建议如下措施，以斥责对生态环境质地的影响：一是促进绿色本领的研发与应用，指导高耗能行业企业实施节能改造和制造业企业实施绿色化改造。二是发展轮回经济和资源概述利用，建成一批工业固体废料资源概述利用示范基地（园区）或企业。这些举措的实施，有助于进步云南制造业的可持续发展才气。因此，《预备》的实施不会对区域生态系统承载力产生显然不良影响。

四、环境保护对策与减缓影响措施

（一）建立环境保护一体化照料机制。加强行业部门间的交流与疏通，概述辩论产业基础、资源环境承载才气和相比上风进行产业布局。深入贯彻落实《中华东说念主民共和国环境保护法》、《中华东说念主民共和国环境影响评价法》等政策法例要求，完善监督考核和公众参与机制。

（二）鼓吹重点领域浑浊治理使命。认真贯彻落实《中华东说念主民共和国大气浑浊防治法》和“大气十条”，鼓吹各项使命。加速浑水处理设施和配套管网建设，持续加洪流环境概述治理力度。加强泥土环境监管、浑浊治理与设立，严格阻挡浑浊源。

（三）加强浑浊防治基础设施建设。提高环境保护进入，加强环保基础设施和济急才气建设，健全云南省浑浊防治配合机制。加强环境监测才气建设和浑浊源自动监控系统建设。加强重点行业监控力度，阻挡浑浊物排放量。

（四）强化环境照料和风险驻扎。强化重点领域环境风险预警管控，对存在紧要环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系，限期整改。落实四级环境风险防控机制，充实环境济急照料解救队伍，储备环境济急解救物资。

总体上看，《预备》与《云南省国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景目的摘记》的发展理念、念念路目的相协调，具有较强的合感性和可行性。《预备》建议的驻扎或者缩小不良环境影响的措施合理有用，在各项减缓措施、环境保护要求得到有用贯彻实施的条款下xxx sex5，产业发展不会对云南省的环境质地、生态系统结构完竣性和功能稳固性形成显然不良影响。