（2022年9月28日云南省第十三届东说念主民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）成濑心美快播

省东说念主大常委会公告

〔十三届〕第七十五号

《云南省优化营商环境条例》已由云南省第十三届东说念主民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年9月28日审议通过，现予公布，自2022年12月1日起执行。

云南省东说念主民代表大会常务委员会

2022年9月28日

第一章　总　则

第一条　为了持续优化营商环境，栽培壮大阛阓主体，重视阛阓主体正当权益，激励阛阓活力和社会创造力，推动经济社会高质地起始式发展，根据国务院《优化营商环境条例》和谋划法律、行政法例，结合本省本体，制定本条例。

第二条　本省行政区域内优化营商环境行动，适用本条例。

本条例所称营商环境，是指企业、个体工商户等阛阓主体在阛阓经济行动中所触及的体制机制性成分和条件。

本条例对优化营商环境未作出章程的，依照法律、行政法例的谋划章程执行。

第三条　优化营商环境应当对持阛阓化、法治化、海外化原则，全面落实国度对于加速建设宇宙统一大阛阓的部署安排，以阛阓主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务转变，强化政务服务信息化建设和数据分享，打造“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌，为各样阛阓主体投资兴业营造沉稳、刚正、透明、可预期的致密环境。

第四条　各级东说念主民政府应当加强对优化营商环境作事的组织指导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全优化营商环境作事妥协机制，实时妥协、处分优化营商环境作事中的首要问题。各级东说念主民政府主要崇敬东说念主是本行政区域优化营商环境作事的第一作事东说念主。

省发展转变部门和州（市）、县（市、区）东说念主民政府明确的优化营商环境把握部门崇敬指导、组织、妥协本行政区域的优化营商环境日常作事。

各级机关、行状单元偏激作当事者说念主员应当连续改进作事立场，提高服务意志，加强着力建设，按照职责作念好优化营商环境的关系作事。

第五条　县级以上东说念主民政府应当对优化营商环境作事开展绩效考查，完善考查标准，建立健全赏罚机制，对作事奏效显耀的部门、单元和个东说念主按照章程给予犒赏，对不四肢、慢四肢、乱四肢的部门、单元和个东说念主给以问责。

饱读吹和援救各地区、各部门在法治框架内积极探索具体可行的优化营商环境新训戒、新作念法，复制延伸行之有用的转变措施。在探索中出现失实或者偏差，但谋划单元和个东说念主依照国度和本省谋划章程有计议、实施，且戮力尽责、未牟取私利的，照章给以免责或者收缩作事。

第六条　省发展转变部门应当建立健全营商环境评价轨制，以阛阓主体和社会公众悠然度为导向，利用第三方评估等方式开展评价作事，弘扬营商环境评价对优化营商环境的引颈和督促作用。

各地区、各部门应当根据营商环境评价扫尾，实时疗养、完善优化营商环境的政策措施。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门平时作事，不得影响阛阓主体平时坐褥计议行动或者增多阛阓主体职守。

任何单元和个东说念主不得利用营商环境评价谋取利益。

第七条　阛阓主体应当降服法律、法例，坚守社会公德和买卖说念德，敦朴守信、刚正竞争，履行安全坐褥、质地保障、作事者权益保护、耗尽者权益保护、生态环境保护、学问产权保护等方面的法界说务，在海外经贸行动中服从海外通行规则。

第二章　阛阓主体栽培和保护

第八条　各级东说念主民政府偏激谋划部门应当健全阛阓主体栽培引进机制，落实阛阓主体栽培政策措施，对持兴产业、强企业，统筹股东阛阓主体栽培壮大和产业优化升级。

第九条　各级东说念主民政府偏激谋划部门和单元应当照章平等对待各样阛阓主体，不得制定或者实施腻烦性政策，不得另行制定除宇宙统一的阛阓准入负面清单外的阛阓准入性质的负面清单。国度外商投资准入负面清单之外的范畴，按照表里资一致的原则实施连续。

各样阛阓主体照章平等适用国度和本省援救发展的各项政策措施，照章享有平等使用资金、本领、东说念主力资源、地盘使用权偏激他当然资源等各样坐褥要素和用水、用电、用气、通讯等全球服务资源的职权。

第十条　阛阓主体照章享有计议自主权。对照章应当由阛阓主体自主有计议的里面治理、计议模式等各样事项，任何单元和个东说念主不得侵扰。

任何单元和个东说念主不得强制或者变相强制阛阓主体插足评选、达标、犒赏、培训、考查、考试以及近似行动，不得借前述行动向阛阓主体收费或者变相收费，法律、法例另有章程的除外。

阛阓主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单元和个东说念主不得侵扰。

第十一条　照章保护阛阓主体的财产权和其他正当权益，保护企业计议者东说念主身和财产安全。

严禁违背法定权限、条件、按序对阛阓主体的财产和企业计议者个东说念主财产实施查封、扣押、冻结等行政强制措施；照章确需实施前述行政强制措施的，应当收场在所必需的范围内，不得超标的、超范围实施。

辞谢在法律、法规矩程之外要求阛阓主体提供财力、物力或者东说念主力的分担行动。阛阓主体有权断绝任何面孔的分担。

第十二条　营造民营企业、中小企业健康发展环境，保障民营企业、中小企业刚正参与阛阓竞争。

加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，照章保障中小投资者的知情权、参与权、收益权、监督权等正当权益，运动中小投资者维权渠说念。

弘扬中小投资者服务机构在持股行权、纠纷统一等方面的职能作用，普及中小投资者重视正当权益的便利度。

第十三条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门、司法机关应当促进学问产权行政保护与司法保护有用衔尾，落实学问产权侵权责罚性抵偿轨制。

加强跨部门跨区域互助配合，弘扬行业协会、仲裁机构、中介服务机构等组织和机构的作用，推动建立学问产权快速协同保护机制、维权援助机制和学问产权纠纷多元化处分机制。

第十四条　招标投标和政府采购应当公开透明、刚正公正，照章平等对待各样扫数制和不同地区的阛阓主体，不得以居品产地开始、扫数制面孔、组织面孔、股权结构、投资者注册地、居品或者服务品牌以偏激他不对理条件对投标东说念主或者供应商给以控制、放置或者实行隔离待遇、腻烦待遇。

发展转变、财政、工业和信息化、住房城乡建设、当然资源、交通运载、水利、商务、阛阓监管等谋划部门应当按照职责单干加强招标投标和政府采购监管，照章改造和查处犯法违章行动。

第十五条　各级东说念主民政府偏激谋划部门应当服从诚信原则，严格履行向阛阓主体照章作出的政策高兴以及照章签订的各样合同，不得以行政区画疗养、政府换届、机构或者职能疗养以及谋划作事东说念主更迭等为由背约失约。因国度利益、社会全球利益需要改变政策高兴、合同商定的，应当依照法定权限和按序进行，并照章对阛阓主体因此受到的亏蚀给以补偿。

第十六条　因当然灾害、事故晦气、全球卫滋事件、社会安全事件等突发事件变成阛阓主体多量性坐褥计议贫寒的，县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当实时制定推动经济轮回运动和沉稳持续发展的援助政策，照章对阛阓主体采用救助、补偿、减免等帮扶纾困措施。

第十七条　各级东说念主民政府应当重视和保障阛阓主体平时的坐褥计议行动，确需实施算帐整顿、专项整治等措施时应当严格照章进行，除触及东说念主民大家生命安全、发生重特大事故或者举办国度首要行动，并报经有权机关批准外，不得在谋划区域采用要求关系行业、范畴的阛阓主体多量停产歇业的措施。

第十八条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当建立健全营商环境投诉举报轨制，任何单元和个东说念主有权对优化营商环境作事忽视主张、建议，对挫伤营商环境的行动进行投诉、举报。

健全完善全省统一的投诉举报平台，运动投诉举报渠说念，对投诉举报反馈的问题，谋划部门应当实时拜谒处理，在10日内给以回复，并为投诉东说念主、举报东说念主守密。

第三章　政务环境

第十九条　省东说念主民政府应当组织编制公布并动态疗养全省统一的政务服务事项（包括行政权力事项和全球服务事项）基本目次。

省级谋划部门应当实时制定公布本行业本系统的政务服务事项标准化作事经由，在全省范围内范例统一政务服务事项审批经由、审批条件、恳求材料、办理时限等内容，股东合并事项无隔离受理、同标准办理。

州（市）、县（市、区）东说念主民政府崇敬组织编制公布土产货区政务服务事技俩录和实施清单。

莫得法律、法例、规矩依据，不得增设政务服务事项的办理条件和设施。

第二十条　省政务服务连续部门应当统一建设与国度一体化在线政务服务平台联通的全省政务服务平台，除法律、法例另有章程或者触及国度奥妙等情形外，政务服务事项应当沿途纳入全省政务服务平台办理，实现网上干事一次注册、多点互认、全网通行。推动智能政务服务大厅建设，延伸应用集成式自助干事开导和服务末端，提高政务服务便利度和效率。

县级以上东说念主民政府应当范例诞生政务服务中心，统筹州里（街说念）、村（社区）便民服务中心（站）建设，优化普及一站式服务功能。建立政务服务中心进驻事项负面清单轨制，除形式控制或者触及国度奥妙等情形外，政务服务事项均纳入政务服务中心集中办理。

县级以上东说念主民政府应当推动政务服务大厅（中心、站）与政务服务平台全濒临接会通，实行线上线下会通办理。出动端、网上大厅、实体大厅、自助末端等多渠说念办理政务服务事项标准应当一致。阛阓主体和大家有权自主遴荐政务服务办理渠说念，政务服求实施机构不得收场办理渠说念。

第二十一条　办理政务服务事项，应当根据本体情况，实行首问崇敬、首办崇敬、一次文告、一窗受理、就地办结、一次办结、限时办结等作事轨制，扩充预约服务、延时服务、帮办代办、并联审批、合股审批、集成办理等优化服务举措。

政务服求实施机构办理政务服务事项应当降服下列章程：

（一）按照统一公布的干事指南实施政务服务，不得对恳求东说念主忽视超出干事指南范围的要求；

（二）干事指南应当对法律、法例、规矩的兜底条目所指具体要求进行明确，凡无法明确的，不得列入干事指南；

（三）需要恳求东说念主补正谋划材料、手续的，一次性文告需要补正的内容；

（四）大致通过信息分享或者网络核验获取的信息以及前序设施已收取的材料，不得要求恳求东说念主叠加提供；

（五）还是在线收取范例化电子材料的，不得要求恳求东说念主再提供纸质材料；

（六）应当由政务服求实施机构拜谒核实的信息，不得要求恳求东说念主提供；

（七）需要实施现场踏勘、现场核查、本领审查、听证论证等迥殊按序的，应当实时安排、限时办结。

加速推动电子证照、电子阐明、电子图章、电子签名、电子档案等在政务服务作事中的延伸应用和互信互认，顺应法律、法规矩程的，与纸质版块具有同等法律效力。

第二十二条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门对关联性强、干事需求量大、阛阓主体得回感强的跨部门、跨层级政务服务事项，应当优化业务经由、扩充并联审批、买通业务系统、强化数据分享，实施集成化办理。

加速股东政务服务“跨省通办”“省内通办”，积极拓展省际间政务服务通办范围，援救本省各地与省外城市开展政务服务“跨省通办”，有用欢娱阛阓主体和大家他乡干事需求。

第二十三条　对顺应谋划条件和要求，通过事中过后监管大致改造且风险可控的政务服务事项，不错实行文告高兴制就地办结，但直战斗及国度安全、国度奥妙、全球安全、金融业审慎监管、生态环境保护和径直关系东说念主身健康、生命财产安全，以及紧迫涉外等风险较大、纠错成本较高、挫伤难以挽回的政务服务事项除外。

政务服求实施机构应当对恳求东说念主履行高兴情况进行事中过后核查。对在核查或者日常监管中发现高兴虚假的，行政机关要照章隔断办理、责令限期整改、取销行政决定或者给以行政处罚成濑心美快播，并纳入信用纪录。

第二十四条　实行行政许可清单连续，应时疗养行政许可清单并向社会公布，清单之外不得犯法实执行政许可。对实行行政许可连续的事项，应当通过整合实施、下放审批层级等方式优化审批服务。

法律、行政法例和国务院决定对关系连续事项已作出章程，但未采用行政许可连续方式的，不得就该事项设定行政许可；关系连续事项尚未制定法律、行政法例的，不错照章就该事项设定行政许可。对国度已取消的行政许可，行政机关不得连续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

严格控制新设行政许可，严禁以备案、登记、注册、目次、谋略、年检、年报、监制、认定、认证、坚强以偏激他任何面孔变相设定或者实执行政许可，不得增设许可条件和设施。

中国（云南）解放贸易考研区和各样开发区、新区等有条件的地区不错探索股东相对集中行政许可权转变。

第二十五条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当深化投资审批轨制转变，精简审批要件，扩充投资技俩在线审批监管，股东首要投资技俩并联审批，推动企业投资技俩高兴制转变。

强化全省投资技俩在线审批监管平台详细作用，除触及国度奥妙的技俩外，县级以上东说念主民政府谋划部门应当通过在线审批监管平台公开与技俩谋划的发展谋略、地盘（水域）使用、生态环境保护、能源资源利用、准入标准等，公开审批、核准和备案扫尾，提高审批透明度。

第二十六条　住房城乡建设、发展转变、当然资源、交通运载、水利、能源等谋划部门应当深化工程建设技俩审批轨制转变，股东多表合一、多规合一、多审合一、测验合一，统一工程建设技俩网上审批报件，实现各审批阶段一表恳求、一口受理、一网通办、限时办理、统一出证。在确保安全前提下，对社会投资的微型低风险新建、改扩建技俩，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业欢娱开工条件并作出谋划高兴后，政府部门径直披发谋划文凭，技俩即可开工。

第二十七条　省、州（市）东说念主民政府应当按照国度谋划章程，在中国（云南）解放贸易考研区和各样开发区、新区等有条件的区域，对压覆紧迫矿产资源评估、节能评价、地质灾害危境性评估、安全评价等事项统一进行区域评估，评估扫尾由阛阓主体分享使用。区域评估用度不得由阛阓主体承担。还是实施区域评估的，谋划部门在审批工程建设技俩时，不得要求阛阓主体叠加开展谋划评估评价，法律、法例另有章程的除外。

第二十八条　省级全球资源交游连续部门应当建立健全公开透明、刚正公正的全球资源交游轨制，全面实施全球资源交游全经由电子化和全过程在线监管。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当严格执行全球资源交游目次轨制，实时将谋划技俩纳入全球资源交游平台，保障各样阛阓主体实时获取谋划信息，平等参与交游行动。

县级以上东说念主民政府谋划部门应当加强全球资源交游的监管和指导，照章改造和查处犯法违章行动。

第二十九条　四肢办理行政审批条件的中介服务事项应当有法律、法例或者国务院决定依据；莫得依据的，不得四肢办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、经由、时限、收费标准，并向社会公开。

省东说念主民政府应当组织编制公布并动态疗养全省统一的行政审批中介服务事技俩录。

对于行政审批中介服务事项，行政机关不得指定或者变相指定中介服务机构。除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制阛阓主体禁受中介服务。行政机关所属行状单元、把握的社会组织偏激举办的企业不得开展与本机关所崇敬行政审批关系的中介服务，法律、行政法例另有章程的除外。

对于行政机关请托中介服务机构开展的本领性服务事项，行政机关应当通过竞争性方式遴荐中介服务机构，并自行承担服务用度，不得转嫁给阛阓主体承担。

第三十条　阐明事项应当有法律、法例或者国务院决定依据。对通过法定证照、法定文牍、书面文告高兴、政府部门里面核查和部门间核查、网络核验、合同凭据等大致办理，大致被其他材料涵盖或者替代，以及开具单元无法拜谒核实的，不得设定阐明事项。

司法行政部门应当组织编制并按照章程公布阐明事项清单，逐项列明设定依据、提取单元、开具单元、办理指南等，清单之外不得提取阐明。各地区、各部门应当加强阐明的互认分享，不得向阛阓主体叠加提取。

第三十一条　商务、海关、税务等谋划部门应当加强海外贸易“单一窗口”建设，推动“单一窗口”功能由港口通关向港口物流、贸易服务等全链条拓展，深化通关模式转变革命，普及相差口设施单证无纸化电子化水平，连续优化简化通关经由，缩短通关成本，提高通关效率，压缩通关期间。

严格执行港口收费目次清单公示轨制，清单之外不得收取任何用度。

加强与境外港口连续部门合作，推动实施平等通关便利化措施。

第三十二条　商务、海关等谋划部门应当完善港口基础设施和配套条件，股东海关迥殊监管区域、解放贸易考研区妥协发展。推动各港口形成上风互补、相互撑持的发展步地。

推动转型升级贸易方式，鼎力发展跨境电商、阛阓采购等新贸易业态，发展“互联网+边境贸易”，构建通商贸易新体系；推动转型升级运载方式，建立快速转运和多式联运体系。

第三十三条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当严格落实国度减税降费优惠政策和本省收缩企业职守的措施，作念好政策宣传和领导，强化追踪督促，确保政策全面、实时惠及阛阓主体。

税务机关应当按照国度统一部署有序扩充谋划税费合并申报及交纳，照章压减征税次数，精简办税而已和经由，压缩缴征税费期间，拓展线上、出动、邮寄、自助等服务方式，延伸使用电子发票和全程网上办税，股东申报缴税、社保缴费、企业开办迁徙刊出清税等税费业务智能化服务，持续普及税费服务质地和效率。

第三十四条　当然资源、住房城乡建设、农业农村、税务、金融监管等谋划部门应当深化不动产统一登记轨制转变，加强部门互助与信息分享，实行不动产登记、交游和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理期间，缩短办理成本，并在国度章程的不动产登记时限内，细目并公开具体办理期间。延伸应用不动产登记电子证照，照章缩短不动产登记信息查询门槛。股东水、电、气、网过户与不动产登记同步办理，扩充在买卖银行网点办理不动产典质登记“不碰面”服务。

第三十五条　全面实施政务服务评价轨制，禁受阛阓主体和大家通过线上线下渠说念评价政务服务，建立差评投诉拜谒核实、督促整改、扫尾反馈机制，持续普及政务服务着力。

省政务服务连续部门会合谋划部门开展全省政务服务着力监督和考查评价，健全完善着力监督机制。

第四章　革命环境

第三十六条　县级以上东说念主民政府应当实施东说念主才强省计谋，鼎力引育经济社会发展急需紧缺的各样东说念主才，加强企业东说念主才引育和服务，落实科技东说念主才、领军东说念主才、高级次东说念主才、海外东说念主才和革命团队引育政策，加强东说念主才引进、落户、子女入学、交流、评价、培养等便利化服务。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当加强东说念主力资源服务标准化建设，援救东说念主力资源服务产业园区建设，强化东说念主力资源阛阓主体栽培，完善全球作事服务体系，提高劳能源阛阓监管和服务能力，促进东说念主力资源有序流动和优化配置。

援救阛阓主体与高等院校、科研院所、职业院校、工会、园区等合股培养东说念主才和练习本领工东说念主，饱读吹企业积极引育东说念主才。

第三十七条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当充分弘扬阛阓主体在推动科技效率调动中的作用，落实革命创业、科技效率调动调动援救政策，完善学问产权金融服务、中小企业融通发展、革命创业海外合作等援救革命创业政策措施，持续股东居品、本领、买卖模式、连续等革命。

援救将科研东说念主员在科技效率调动调动过程中取得的收获和参与创业技俩的情况四肢职称评审、岗亭竞聘、绩效考查、收入分派、续签合同等的紧迫依据。

第三十八条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当加速革命创业平台建设，逐渐实现省级以上“双创”示范基地、中小企业全球服务平台、创业孵化示范基地、众创空间等革命创业平台对全省州（市）政府所在地城市、经济大县、省级本科院校、省级要点园区全狡饰，对大学生、农民工、返乡东说念主员、退役军东说念主等要点群体全狡饰。对于顺应条件的革命创业载体，按照谋划章程给予税收优惠和财政援救。

第三十九条　省东说念主民政府偏激谋划部门应当加速股东标准化当代园区、数字化颖异园区、集群化高端园区、低碳化绿色园区、科研型革命园区建设，提高园区服务质地和效率，将园区打变成为全省制造业、高新本领产业和坐褥性服务业聚合发展平台。

积极指导社会成本参与园区建设，股东园区企业与金融机构深度合作，诞生园区企业融资风险分担资金池、要点产业投资基金、创业投资基金，加强园区融资服务。

第四十条　省东说念主民政府应当推动构建与南亚东南亚国度多档次调换交流机制，加速海外间高速公路、铁路、航空、水运、能源等基础设施互联互通，加强跨境区域物流网、跨境电商物流体系和物流中心、物流园区、农居品冷链物流建设，促进跨境贸易发展。

第四十一条　中国（云南）解放贸易考研区和各样开发区、新区等有条件的地区应当在优化营商环境方面弘扬引颈示范作用，先行先试成心于优化营商环境的各项措施。

股东中国（云南）解放贸易考研区转变革命，聚焦贸易投资解放化、便利化，照章赋予其更大自主发展、自主转变和自主革命权限。

中国（云南）解放贸易考研区各片区应当革命贸易投资监管轨制，健全海外贸易投资促进服务体系。

第四十二条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当按照饱读吹革命的原则，对新本领、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同期确保质地和安全，不得直爽化给以辞谢或者不予监管。

第五章　阛阓环境

第四十三条　阛阓监管、公安、税务、东说念主力资源社会保障、住房城乡建设等谋划部门应当深化商事轨制转变，简化企业从诞生到具备一般性计议条件所必须办理的手续，压缩办理期间。股东企业开办详细服务平台建设，提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、住房公积金缴存登记等一站式集成服务，实现开办企业全程电子化、全省企业开办手续办理期间压缩到一个作事日，个体工商户营业牌照即申即办。

股东“证照分离”转变，照章采用径直取消审批、审更正为备案、实行文告高兴、优化审批服务等方式，对扫数涉企计议许可事项进行分类连续和简化审批，为企业取得营业牌照后开展关系行动提供便利。除法律、行政法规矩程的特定范畴外，涉企计议许可事项不得四肢企业登记的前置条件。

股东阛阓主体住所与计议场所分离登记转变，阛阓主体不错登记一个或者多个计议场所；对阛阓主体在住所之外开展计议行动、属于合并县级登记机关统治的，免于诞陌生支机构，不错径直恳求增多计议场所登记。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当照章实时办理企业变更登记恳求，不得对企业变更住所地等成立庇荫。除法律、法例、规矩另有章程外，企业迁徙后其持有的有用许可证件不再叠加办理。

第四十四条　饱读吹和援救金融机构加大对民营企业、中小企业的援救力度，按照国度谋划章程完善里面考查激励机制，落实授信遵法免责轨制。饱读吹买卖银行等金融机构为诚信计议的中小企业提供中恒久贷款、信用贷款、初次贷款和无还本续贷，援救中小企业以应收账款、坐褥开导、居品、车辆、学问产权等动产或者职权进行担保融资。

在照章保护阛阓主体买卖奥妙、个东说念主信息基础上，推动阛阓监管、税务、不动产登记、社会保障等数据在金融范畴灵通和应用，提高企业融资便利化进度。持续股东金融科技发展，充分利用互联网、大数据、区块链等科技妙技，全面普及详细融资服务能力。

援救顺应条件的民营企业、中小企业照章刊行股票、债券以及使用其他融资器具，扩大径直融资范畴。

第四十五条　买卖银行等金融机构应当按照向社会公开的服务标准、资费标准和办理时限等开展服务，不得实施下列行动：

（一）在授信中成立不对理条件，对民营企业、中小企业成立腻烦性要求、控制性门槛；

（二）在授信中以贷转存、存贷挂钩，强制搭售保障、答理等居品；

（三）无正直原理抽贷、断贷、压贷；

（四）违章向阛阓主体收取不对理用度；

（五）转嫁照章依规应当由金融机构承担的用度；

（六）成立其他不对理控制条件。

第四十六条　饱读吹县级以上东说念主民政府偏激谋划部门制定完善融资配套措施，指导买卖银行等金融机构加大信贷资金投放。

饱读吹县级以上东说念主民政府建立健全融资担保体系，完善成本补充机制和风险补偿机制。建立政府性融资担保机构绩效评价标的，指导政府性融资担保机构扩大担保业务范畴。政府性融资担保机构的担保费率不得高于国度和本省的谋划章程。

第四十七条　县级以上东说念主民政府偏激当然资源等谋划部门应当加强用地服务保障力度。在有条件地区开展新增工业用地“标准地”供应。援救阛阓主体在顺应谋略、不改变用途的前提下，照章依规提高现存工业用地利用强度、增多容积率，对其不再增收地盘价款。

饱读吹产业技俩采用恒久租借、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用地盘。企业利用自有的存量和闲置地盘、厂房、仓库等改造升级传统工业及兴办先进制造、坐褥性及高技术服务业、创业革命平台等国度援救的新产业、新业态建设技俩的，实行按照原用途和地盘职权类型使用地盘的过渡期政策。

建立城乡统一的建设用地阛阓，完善城乡建设用地增减挂钩结余标的省内调剂机制，按照国度章程作念好结余标的跨省域调剂关系作事，确保全省首要建设技俩用地应保尽保、优先保障。

第四十八条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当加速当代详细交通建设，普及交通与物流便利度，加强多式联运物流网建设，股东多式联运并行发展，全面延伸高速公路互异化收费，落实鲜嫩农居品运载绿色通说念政策，促进全省交通物流成本持续缩短。

第四十九条　给水、供电、供气等公用企行状单元应当向社会公开服务范围、服务标准、资费标准、服务经由等信息；简化报装手续、优化办理经由，在国度章程的报装办理时限内细目并公开办理期间；向阛阓主体提供安全、方便、快捷、沉稳和价钱合理的服务。不得免强阛阓主体禁受不对理的服务条件，不得以任何口头收取不对理用度。

各级东说念主民政府偏激谋划部门应当加强对公用企行状单元运营的监督连续，建立完善土产货区特准计议公用企行状单元如期评估评价机制和倚强凌弱的退出机制。

第五十条　国度机关、行状单元不得背约拖欠阛阓主体的货品、工程、服务等账款，大型企业不得利用上风地位拖欠中小企业账款。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当加大对拖欠阛阓主体账款的算帐力度，并通过预算连续、审计监督、绩效考查、严格作事雅致等措施，建立小心和治理国度机关、行状单元拖欠阛阓主体账款的长效机制和贬抑惩责机制。

第五十一条　发展转变、东说念主力资源社会保障、阛阓监管、税务、公安等谋划部门和金融机构应当健全完善阛阓主体退出轨制，优化阛阓主体刊出办理经由，精简恳求材料，压缩办理期间，缩短刊出成本，实行企业刊出一网服务，浅显刊出公告期间压缩至20日以内。

对诞生后未开展坐褥计议行动或者无债权债务的阛阓主体，不错按照浅显按序办理刊出。对有债权债务的阛阓主体，在债权债务照章处分后实时办理刊出。

第五十二条　行业协会商会应当加强行业自律，反馈行业诉求，化解行业纠纷，重视会员正当权益。行业协会商会偏激作当事者说念主员不得有下列行动：

（一）罪犯向阛阓主体收费或者强制要求阛阓主体捐赠、赞助等变相收费；

（二）莫得法律、法例依据，强制或者变相强制阛阓主体插足评选、认证等行动；

（三）组织阛阓主体达成把持公约，捣毁或者控制竞争。

第六章　法治环境

第五十三条　制定与阛阓主体坐褥计议行动密切关系的地方性法例、政府规矩、行政范例性文献，应当按照国度和本省的章程，充分听取阛阓主体、行业协会商会的主张。

各级东说念主民政府偏激谋划部门应当统筹妥协、合理把抓规矩、行政范例性文献等的出台节律，全面评估政策效果，幸免因政策叠加或者相互不妥协对阛阓主体平时坐褥计议行动变成不利影响。

莫得法律、法例或者国务院决定和敕令依据的，行政范例性文献不得减损阛阓主体正当权益或者增多其义务，不得成立阛阓准入和退出条件，不得侵扰阛阓主体平时坐褥计议行动。

触及阛阓主体职权义务的行政范例性文献应当按照法定要乞降按序给以公布，未经公布的不得四肢行政连续依据。

第五十四条　除直战斗及全球安全和东说念主民大家生命健康等迥殊行业、要点范畴外，阛阓监管范畴的行政法律解释查验应当通过马上抽取查验对象、马上遴派法律解释查验东说念主员的方式进行，并实时向社会公开抽查事项及查处扫尾。针对合并查验对象的多个查验事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门合股抽查范围。

对食物药品、医疗器械、特种开导、危境化学品等直战斗及全球安全和东说念主民大家生命健康等迥殊行业、要点范畴，照章依规实行全狡饰要点监管。

第五十五条　县级以上东说念主民政府应当深化详细行政法律解释转变，统筹配置行政法律解释职能和法律解释资源，整合精简法律解释军队，在谋划范畴扩充详细行政法律解释，提高监管法律解释着力。

县级以上东说念主民政府应当推动建立健全跨部门、跨区域行政法律解释联动响应和互助机制，实现犯法印迹互联、监管标准互通、处理扫尾互认。

各级行政法律解释部门应当细化、量化行政法律解释解放裁量基准，范例行政法律解释解放裁量权。行政法律解释解放裁量基准应当向社会公布。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当建立健全阛阓主体细小犯法违章计议行动包容审慎监管轨制，明确细小犯法违章计议行动的具体情形，并照章不予行政处罚。

第五十六条　行政法律解释机关在行政法律解释过程中应当延伸利用劝服讲授、劝导示范、行政指导等非强制性妙技，照章舒缓实执行政强制。

对接收非强制妙技不错达到行政连续宗旨的，不得实执行政强制。犯法行动情节显耀细小，或者莫得赫然社会危害的，不错虚假执行政强制。对不触及安全坐褥和东说念主民大家生命财产安全的阛阓主体细小犯法行动，应当照章慎用查封、扣押、冻结等强制措施。

第五十七条　司法行政部门应当会同东说念主民法院、东说念主民稽查院、公安、东说念主力资源社会保障、民政、工商联等部门和单元建立健全全球法律服务连续体制和作事机制，整合讼师、公证、司法松弛、统一、仲裁等全球法律服务资源，加速股东全球法律服务体系建设，加强涉外商事法律服务，全面普及全球法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全场正当律服务。

第五十八条　完善息争、统一、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔尾、相互妥协的多元化纠纷处分机制，统筹优化资源配置，运动诉求抒发渠说念，为阛阓主体提供高效、简便的纠纷处分阶梯。

第五十九条　县级以上东说念主民政府应当与同级东说念主民法院建立企业破产处置妥协联动机制，统筹股东业务妥协、民生保障、风险小心、破产经费保障等作事，照章援救阛阓化债务重组，实时协斡旋分企业破产过程中的谋划问题。

援救东说念主民法院探索建立重整识别、预重整等破产援救机制，匡助具有发展远景和援救价值的逆境企业进行重整、重组；建立破产案件繁简分流、浅显破产案件快速审理机制，简化破产经由。

第六十条　县级以上东说念主民代表大会常务委员会应当采用听取专项作事申诉、法律解释查验、推敲、质询或者组织代表有观看等方式，加强对土产货区优化营商环境作事的监督。

第六十一条　各地区、各部门应当深刻开展法治宣传讲授，提高国度机关作当事者说念主员照章履职的能力，落实“谁法律解释谁普法”的普法作事作事制，指导阛阓主体正当计议、照章重视自己正当权益，连续增强全社会的法治意志，为营造法治化营商环境提供基础性撑持。

第七章　东说念主文环境

第六十二条　各级东说念主民政府应当饱读吹和指导社会各方面共同参与优化营商环境建设，营造东说念主东说念主优化营商环境、全社会亲商、重商、安商的浓厚氛围，禁受公民、法东说念主和其他组织对影响营商环境行动的监督。必要时不错建立优化营商环境监督员轨制，遴聘企业计议者、东说念主大代表、政协委员、众人学者、新闻媒体记者等四肢监督员，对营商环境进行社会监督。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当与同级监察机关建立贯串调换机制，对监察机关忽视的优化营商环境建议，应当实时处理、回复，自发禁受监察机关的监督。

新闻媒体应当实时、准确宣传优化营商环境的政策措施和奏效，延伸典型训戒，营造致密公论氛围；实时、客不雅曝光挫伤营商环境的行动和典型案件，弘扬公论监督作用。辞谢诬捏伪善信息或者诬陷事实进行虚假报说念。

第六十三条　各级东说念主民政府偏激谋划部门应当完善各级指导干部挂钩谋划企业作事轨制、招商引资作事机制和投资建设首要技俩全程服务保障作事机制，运动政企调换渠说念，不错通过下列方式主入耳取阛阓主体的反馈和诉求，照章依规匡助处分坐褥计议中遭遇的贫寒和问题，构建亲清政商关系：

（一）组织企业家闲谈，通报经济开动等情况；

（二）邀请企业家开展调研，了解行业发展近况；

（三）组织企业和行业协会商会关系东说念主员插足经贸交流、产业普及、东说念主才培养和延伸应用新本领、新模式等行动；

（四）组织或者应邀插足旨在匡助企业处分发展中首要问题的其他行动。

国度机关作当事者说念主员应当严格降服谋划构建亲清政商关系行动清单，在插足或者组织上述行动中，应当降服住宿、交通、就餐等公事连续谋划章程，不得禁受赠给，牟取私利；不得干扰阛阓主体平时坐褥计议行动；不得向企业和行业协会商会转嫁应由所在单元承担的用度支拨。

第六十四条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当建立健全以居住证为主要依据的义务讲授入学保障机制，落实谋划入学就学优待政策；提高医疗卫生服务质地，加大他乡就医医保报销力度；完善交通、住房、生态、全球空间等城市功能，提高全球文化、社会保障服务水平，加强养老服务体系建设，打造宜居宜业致密环境，增强对各样阛阓主体投资兴业的眩惑力。

第六十五条　各级工商联组织应当弘扬谋划民营经济的桥梁纽带作用，把服务民营经济发展四肢主责主业，推动政策落实，反馈企业诉求，助力优化营商环境。

第六十六条　加强社会信用体系建设，健全完善全省信用信息分享平台，持续股东政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意志和信用水平，重视信用信息安全，严格保护买卖奥妙和个东说念主阴事。

县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当建立以信用为基础的分级分类监管轨制，革命和完善信用监管，照章依规开展守信激励和失信惩责。

根据信用品级高下采用互异化的监管措施。对信用较好、风险较低的阛阓主体，不错合理缩短抽查比例和频次；对犯法失信、风险较高的阛阓主体，适宜提高抽查比例和频次。

失信阛阓主体在规如期限内改造失信行动、抹杀不良影响的不错通过作出信用高兴等方式开展信用开导。开导完成后，按照按序实时住手公示其失信纪录，隔断实施惩责措施。

第六十七条　县级以上东说念主民政府偏激谋划部门应当梳理公布惠企政策清单，建立统一、简便的惠企政策申报系统。扩充惠企政策免申即享，顺应条件的企业免予申报，径直享受惠企政策；确需企业忽视恳求的惠企政策，应当合理成立并公开恳求条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速竣事。

第八章　法律作事

第六十八条　国度机关偏激作当事者说念主员在优化营商环境作事中有下列情形之一的，由法律、法规矩程的关系把握部门责令改正；情节严重的，对径直崇敬的把握东说念主员和其他径直作事东说念主员照章给予处分；组成行恶的，照章雅致责罚：

（一）未按照章程落实对阛阓主体援救性政策措施的；

（二）犯法违章侵扰阛阓主体平时坐褥计议行动的；

（三）强制阛阓主体禁受任何面孔分担的；

（四）为阛阓主体指定或者变相指定中介服务机构，或者犯法强制阛阓主体禁受中介服务的；

（五）拒不履行向阛阓主体照章作出的政策高兴以及照章签订合同商定的；

（六）违背章程增设政务服务事项办理条件和设施，收场办理渠说念的；

（七）违背章程增多或者变相增多干事事项、阐明事项，私自提高收费标准、延长办理时限的；

（八）超标的、超范围实施查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

（九）犯法强制关系行业、范畴的阛阓主体采用多量停产歇业措施的；

（十）对挫伤优化营商环境的投诉、举报拒不办理、拖延办理的；

（十一）侵害阛阓主体利益、挫伤营商环境的其他情形。

违背前款章程，谋划部门不给予处分的，由优化营商环境把握部门督促谋划部门照章给以处分；谋划部门仍未给以处分的，优化营商环境把握部门不错提请其上司部门或者监察机关照章处理。

第六十九条　给水、供电、供气等公用企行状单元有下列情形之一的，由谋划部门责令改正，照章雅致法律作事：

（一）不向社会公开服务范围、服务标准、资费标准、服务经由、办理时限等信息的；

（二）在材料王人全的情况下，办理报装杰出期限的；

（三）免强阛阓主体禁受不对理的服务条件的；

（四）向阛阓主体收取不对理用度的。

第七十条　行业协会商会有下列情形之一的，由谋划部门责令改正，照章雅致法律作事：

（一）强制或者变相强制阛阓主体入会、退会的；

（二）罪犯向阛阓主体收费或者强制要求阛阓主体捐赠、赞助等变相收费的；

（三）莫得法律、法例依据，强制或者变相强制阛阓主体插足评选、认证等行动的；

（四）组织阛阓主体达成把持公约，捣毁或者控制竞争的。

第七十一条　违背本条例章程的其他行动，法律、行政法例有处罚章程的，从其章程。

第九章　附　则

第七十二条　本条例自2022年12月1日起执行成濑心美快播。